第13章
新的發動機
六月的最後一個星期，全省經濟形勢分析會在省政府禮堂召開。
主席台上沒有擺花。各市市長和省直部門負責人在前排就座，後麵是發展改革、財政、工業、商務、科技、國土和環保係統的乾部。李達康、劉開河以省委常委、重點城市市委書記的身份參加會議。
桌上放著兩份材料。一份是上半年經濟運行情況，另一份隻有十幾頁，標題是《關於部分地區擴大土地及融資風險核查範圍的情況彙總》。
路承遠先翻開了第二份。
“正式分析經濟以前，先把被我們自己壓住的項目放出來。”
會場裡響起翻動紙張的聲音。
原定核查對象隻有十五個樣本項目。幾天時間裡，各地自行暫停的項目已經超過四十個。其中有企業在現有工業用地上擴建廠房，也有完成公開出讓後正常報建的住宅項目。它們沒有改變土地用途，也沒有以未來賣地收入償還政府融資，隻因為材料裡同時出現了“土地”和“貸款”，便被要求等待省裡進一步通知。
真正符合核查條件的項目也有。有一座縣城準備搬遷老廠，土地仍登記為工業用途，平台公司卻已經把未來住宅用地收入列入還款安排，還在協調當地銀行繼續增加貸款。
三個項目被並排寫在會議材料上，差別一目了然。
“前兩個恢複正常審核，該審規劃就審規劃，該審環評就審環評。”路承遠說，“第三個繼續核查，不得增加新的政府承諾。”
他沒有把責任全部推給基層。省政府文件雖然寫了正常項目不受影響，卻沒有把什麼情況可以繼續辦理、發現新風險後怎樣處理說明白。簽字責任加重以後，最安全的辦法自然是什麼都不簽。
“讓乾部負責，不是讓乾部猜。”路承遠看著會場，“政策邊界沒有說到位，是我們的責任。”
補充辦法隨會議材料一同下發。十五個樣本範圍不變；各地發現新的同類問題，可以暫緩三個工作日，但必須列明事實、依據和可能風險，由分管領導簽字報省級主管部門。三個工作日內沒有確認納入核查，立即恢複正常辦理。
李達康提出，省裡糾正擴大執行以後，省直部門也必須按時答複。不能市裡恢複了，材料送到省廳又繼續壓著。
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路承遠讓顧明川把這條意見寫入會議紀要。每個省級主管部門確定一名負責人，超過三個工作日沒有答複的，由辦公廳直接通報。
這件事處理完，路承遠才讓省統計部門彙報經濟運行。
數字不算難看，結構卻不輕鬆。房地產和基礎設施投資仍然是拉動增長的主要力量，工業增加值保持增長，企業利潤和民間投資的變化卻明顯弱於投資規模。幾個城市的新區建設很快，園區實際產出沒有同步增加。財政收入還能維持，土地收入對城市建設和償還存量債務的重要性卻越來越高。
彙報結束以後，周濟民沒有先談發展方向，而是把一張未來三年的支出測算擺了出來。
道路、園區、棚戶區改造和公共設施已經形成連續投入，地方融資平台也有到期債務。新的產業從設備投入到產生稅收，通常要經過幾年。即使方向今天定下來，也不可能下個月便接替土地收入。
“方向可以轉，賬不能突然斷。”周濟民說，“漢東要換發動機，也得保證換的時候，車不能停在路上。”
這句話讓原本準備發言的幾名乾部重新低頭看材料。
路承遠沒有馬上給出答案。他先請幾名參加調研的副省長說情況。
鄭紹成把林城和京州的兩份企業名錄放到一起。林城不少配套企業找不到穩定客戶，京州工業控製和裝備企業卻長期從外省采購同類產品。企業並非沒有技術，缺的是把供需雙方接起來的人，也缺統一的質量認證和中試條件。
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