在一群人、一些機構手中，以達到製約和平衡？
羅馬也曾經嘗試過建立共和國，由貴族統治的共和國將元老院作為最高權力機關，這種貴族共和製度本質上依舊是貴族群體掌握政權，而且誰都知道，它最後還是被君主製度所取代了，究其根本，不過是因為權力被放在了貴族手裡——隻不過是一個貴族群體和一個家族的區別而已。
拉斐爾可不想自己辛苦統一的亞述再次成為某個家族私有物，於是他做出了一個前所未有的決定。
他決定將亞述的所有階級，都拉進統治這個國家的機構中來。
如果貴族太貪婪，那就讓平民來砍斷他們的手；如果平民有了不該有的想法，就讓貴族去限製他們。
沒有人能淩駕於所有人之上，就連君主也不可以，唯一能統治整個國家的就是至高無上的法律。
這種背離了整個貴族階級的做法堪稱瘋狂，寫下它的人必定是一個天才的瘋子，一個被魔鬼迷惑了心智的聖徒。
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它徹底地宣告，君主不再是國家的主人，而是國家的仆人——這絕對稱得上離經叛道的內涵，能讓每一個人都感受到頭皮被魔鬼撫摸的顫栗。
而最為可怕的是，拉斐爾真的有將它實現的可能性。
亞述是一個百廢俱興的國家，多年的戰亂早就摧毀了這個國家大半的製度和階級，很多富裕的鄉紳都破產淪為了貧農，在沒有耕種傳統的亞述，這些“貧農”基本都做了匪徒或是逃離亞述去了別的國家，至於貴族——在混亂來臨的時候，他們基本是跑的最快的一批。
亞曼拉想過很多辦法穩定亞述的局麵，將流失的人口吸引回來，但隔著遙遠的黑海，她的命令很難有效地施行下去，更何況事實也證明了，和女王同樣擁有權力的祭司們也有自己的想法，總之不管他們如何紛爭，結果就是亞述一天天向深淵裡滑了下去。
拉斐爾徹底接手了這個爛攤子後，發現與其在這個朽爛的地基上縫縫補補，還不如索性推翻所有的製度，重新建立一個完善的體係。反正現在還苟延殘喘在亞述的人們基本都不認識字，那就大家一起從零學起，學得好的進入市政機構擔任職員，每個人之間也沒有什麼高低貴賤之分。
而那些聞著味兒想要回來分一杯羹的貴族們……既然當初跑得那麼快，那現在也別回來了。
《君主法》在亞述的推行非常順利，這個充滿了邪門意味的法案讓所有聽說過它的內容的國王們都目瞪口呆，他們隻見過像吝嗇的老母雞那樣想抓住所有權力的國王，還是第一次見到主動將自己的權力分薄出去的君主——他究竟圖個什麼？！
一個權力被條條框框限製住的君主，雖然依舊具備吸引力，但顯然誘惑也沒那麼大了，不過至少可以讓那些覬覦亞述的人在做事情之前保有基本的理智和判斷能力。
尤裡烏斯潤色修飾了全部條款後，將拉斐爾的原稿收進了保險櫃裡，這一次他全程都沒有對法案發表任何一點看法，就好像他全心全意地讚同認可它一樣。
拉斐爾對此感到十分困惑，他都已經準備好了說服尤裡烏斯的話，奈何教皇宮秘書長似乎並不想聽。
“我很意外，”拉斐爾麵前攤著新版《君主法》的全文，探究的眼神鎖定在尤裡烏斯身上，“我以為你會反對我。”
“這部法案對任何一位國王來說都是威脅，它給了民眾一個模版，一條反對君主製的現成道路，亞述已經被我捏成了習慣性順從的模樣，但是等其他人反應過來，我和亞述都會成為眾矢之的。”
尤裡烏斯調整了一下銀邊眼鏡的位置，語氣有些無奈：“聽起來您明明知道我想說的話，但是您就是要這麼做。”
他望著拉斐爾的眼神裡帶上了具有譴責意味的包容，像是在說，看，你也知道這樣做會讓我生氣，可是你就是要做，那我還能怎麼辦呢？
拉斐爾忽然啞口無言，還有點怪異的心虛。
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