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對英國的全麵總攻計劃正在緊鑼密鼓地準備當中，而在另一邊，卡洛對未來的歐洲局勢也已經有了新的計劃。
1930年8月27日，西班牙馬德裡王宮。
卡洛正站在窗前，一臉平靜地望著窗外的景色。八月底的馬德裡相當炎熱，哪怕王宮的大部分房間都與空調的通風管道相連，也擋不住從窗外透過來的熱浪。
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幾分鐘後，卡洛辦公室的門被推開，深受卡洛信任的外交大臣何塞·阿爾瓦雷斯推門走了進來。
他的手中拿著一份文件，臉上帶著些許興奮的笑容，明顯帶來的是一條好消息。
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「陛下，比利時和荷蘭已經初步同意了我們的方案，他們願意在這場世界大戰結束後加入我們提議的歐洲聯盟，並願意在歐洲聯盟中以西班牙為首，共同進退。」阿爾瓦雷斯笑著說道。
卡洛點了點頭，伸手接過那份文件，隨意翻看了幾頁後，將其放在了辦公桌上，然後詢問道：「比利時人和荷蘭人有沒有提出什麼條件？他們對歐洲聯盟的設想以及和國際聯盟的區別是否進行了了解？」
「比利時和荷蘭均沒有意見，他們一致認為歐洲聯盟對未來的歐洲局勢有巨大的幫助。至於歐盟和國際聯盟的區別，我們在文件中已經詳細說明了。
歐盟成員僅限於歐洲國家，除我們邀請的國家外，任何想要加入歐洲聯盟的國家，都需通過歐洲議會的全體表決，獲得大多數讚同票後才可加入。
相較鬆散的國際聯盟來說，歐洲聯盟是更加團結的同盟，這也是吸引比利時和荷蘭的地方。」阿爾瓦雷斯笑著說道。
在這次世界大戰中被德國入侵後，比利時和荷蘭已經清楚地認識到了自身的實力不足。
小國必須依附大國才能安然無恙地存活下去，如今歐洲剩下的大國也就隻有西班牙和法國。
相較近在咫尺的法國來說，西班牙明顯才是最合適的選擇。一旦比利時和荷蘭依附法國，就不得不對法國卑躬屈膝。
而西班牙不同。縱使比利時和荷蘭同樣需要對西班牙卑躬屈膝，但至少他們的領土不會被入侵，自己的主權還是可以得到保障的。
「法國人呢？我們不是也邀請了他們嗎？他們對歐盟的成立是什麼態度？」卡洛繼續詢問道。
邀請法國也是迫不得已，畢竟如今的歐洲已經沒什麼像樣的強國了。要是將法國排除在外，歐盟看起來更像是西聯邦的加強版，與西聯邦的區別就不大了。
加入法國固然會減弱西班牙在歐盟的話語權，但法國的影響始終有限。隻要歐洲大部分小國支持西班牙，再加上鐵杆盟友奧地利的支持，西班牙在歐盟中仍然是說一不二的，法國不可能對西班牙造成任何乾擾。
阿爾瓦雷斯繼續回答道：「法國政府並未給出明確意見。普恩加萊總理對歐盟的概念很感興趣，但他對歐盟內部機構的合理性提出了質疑。」
他提出，歐盟的所有決策機構必須建立在平等原則之上，每個成員國擁有平等的投票權。」
卡洛微微一笑。法國人的擔憂他當然理解。法國是歐洲大陸上僅次於西班牙的大國，他們不願意在戰後淪為西班牙的附庸。但卡洛並不打算讓歐盟成為一個由西班牙獨裁的機構，畢竟西班牙已經有了西聯邦。
歐盟是介於西聯邦和國際聯盟之間的鬆散同盟機構，西班牙是要掌握最大的話語權，但也允許像法國這樣的國家發出自己的聲音。
「平等的投票權可以接受，但並非所有國家都是平等的。」對於法國人關注的問題，卡洛早就有了解決辦法：「實力強大的國家自然可以擁有更高的影響力，但同時也需背負更大的責任和義務。」
歐盟重要的機構歐洲議會的席位，應當著重考慮歐盟內部各成員國不同的實力進行分配。掌控歐洲議會席位更多的國家，自然也應當承擔更多的歐盟經費。」
現在歐洲實力最強大的自然是西班牙，這也代表著歐盟大部分經費都將由西班牙承擔。
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