統一稅製，保護合法經營，
同時，利用從金國府庫中繳獲的大量金銀銅錢，投放市場，穩定物價，活躍經濟，
在大同和遼陽等重要城市，官方主導的工坊開始建立，大量招募流民作為工匠，生產軍械，農具，布匹等，既解決了就業，也促進了生產技術的傳播，
針對複雜的民族問題，賀烽的策略是“分而治之，逐步融合”，
在女真，契丹等族聚居區，暫時保留其部分部落組織和頭人權力，
但必須接受鎮朔軍派出的“協理官”監督指導，並承擔相應的賦稅和兵役，
同時，大力推行漢化教育，在各城鎮設立蒙學，鼓勵甚至強製各族孩童入學，學習漢文漢語，
軍事上，在降卒和各族青壯中，選拔驍勇且願意效忠者，與鎮朔軍老兵混編，組建新的“遼東義從”和“渤海營”，
給予正規軍待遇，將其納入鎮朔軍的作戰體係，
這不僅增強了軍力，也給了這些降附者一條晉升通道，減少了不安定因素，
當然，撫慰懷柔的同時，鐵腕鎮壓也從未停止，
董懷安的鐵羽營與軍法司配合，嚴厲打擊那些趁亂打家劫舍的潰兵，馬匪，以及暗中串聯，企圖複辟的金國死硬分子，
凡有作奸犯科，反抗新政者，一律從嚴從快處置，懸首示眾，以儆效尤，
恩威並施，雙管齊下，經過幾個月的努力，遼東混亂的局勢開始逐步穩定下來，
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