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權力鬥爭往往是圍繞著誰能成為皇權的唯一代理人展開，過程血腥且破壞性很強，一旦某派別上臺，抄家免官都是小事，基本上都是滅族，還有的要滅九族！
統一大國之內上層權柄的爭奪模式，大漢就沒開好頭。
直至三省六部之製，總算是將國家最高政務決策權和執行權，進行了結構性、程式性、集體性的重塑，鬥爭烈度下降了不少。
一道詔令的生效，必須經過至少兩個獨立部門的協作與製約。
這在製度上防止了任何單一權臣能獨自壟斷決策全過程。
外戚即使擔任某高官官，也無法繞開另一省的稽核。
斐潛若進一步推進了皇名皇權的切分，這就使得即便是皇帝在沒有拿到實權之時，無法扶持出某個權臣，而當某個人獲得實權之後，又不可能無條件地讓渡權柄，讓皇帝去掌握實權……
而且有意思的是，昏君往往會導致奸臣橫生，反過來則是未必。
雖然說斐潛的構想依舊不能算是完美的製度，但是在權力來源的去私密化與流程化上，已經是大大的前進了一步！
三省六部製不是根絕了政治鬥爭，而是改變了鬥爭的形式和門檻！
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這可以改變漢代原本那種圍繞單一的，所謂私密皇權代理人政治模式，將易於爆發劇烈動盪的權力爭奪，轉化為在公開、多中心、程式化的文官係統內部進行相對溫和的派係競爭。
在三省六部的結構當中，會極大地增加了外戚或宦官想要合法、全麵掌控朝政的製度成本。
即便是外戚宦官可能在短時間內獲得巨大影響力，但很難像漢代這樣，可以名正言順地同時成為政府首腦、軍隊統帥和皇帝代言人……
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地方大戶為了維護其利益，往往會假借上令之名搞事，畢竟普通百姓民眾本就不清楚什麼上令，也無法辨別所謂上令的真假，所以有時候就經常會聽到有上令，但是又拿不出來的事……
諸葛亮描述著都平原與偏遠山寨的天壤之別，也敘述著他觀察到的那些士族大戶表麵順從下的暗流湧，以及崇山峻嶺對政令與經濟的天然阻隔。
他的語氣中，帶著幾分實乾者遭遇現實銅牆鐵壁時的無奈與深思。
『……主公新政，立意高遠，於關中、河東，乃至隴右之地，多賴主公虎威與基層軍管，尚能推行。然至蜀地，則大有異也……』
諸葛亮手指在空中虛指，『都左近，新田之政，清丈田畝，編戶授田，雖有阻力，尚能徐徐圖之。然一齣平地，群山之中，賨、羌、氐各部，寨立險峰，自屬統。其民或耕陡坡，或事漁獵，田畝零星難計，更兼語言不通，習俗迥異，漢吏視若畏途，新政文書至此，幾同廢紙。山民唯知寨主頭人，不知郡守朝廷。』
諸葛亮頓了頓，繼續說道：『至於蜀中士族，懾於主公兵威，暫斂兼併之手，然其家傳典籍，田連阡陌之勢未本搖。彼等所慮者，非田政本，乃主公之刀兵耳……一旦……一旦中樞威權稍有鬆弛，或邊境有事，必故態復萌！或以巧法匿田畝，或以高利侵奪貧戶，甚或勾結山野豪帥，阻撓政令！主公明鑑，蜀道之艱難，訊息往復，輒數月，中樞可謂是鞭長莫及……更何況，此非獨蜀地之患，恐將來天下平定，四方邊遠，類似形皆難避免……亮雖於南中，劃地而分大族，置縣鄉而離間之，然未能斬除本……思之良久，苦無良策以破此局……』
言罷，諸葛亮長嘆一聲，目投向搖曳的燭火，彷彿在那影中看到了未來治理廣袤疆域的無窮難題。
原本南中大戶大族勾連，諸葛亮聯合徐庶上報，切分南中，一分為三，引地方大戶相互爭奪縣鄉職位，也就打破了原本南中勾連一，如鐵網的局麵，但是同樣的，這隻是治標不治本，因此諸葛亮也對於此事多有困擾，覺到了棘手無比。
斐潛點頭微笑，並未直接回答諸葛亮的困，而是問道：『孔明……且問這始皇掃滅六國，一統天下之後，其偉業何如？』
『自然是千古一人……』諸葛亮回答道，然後目一凝，『主公之意……可是「書同文，車同軌」？』
斐潛大笑，『知我者，孔明也！』
也。』
