笫279章 永佃製

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他知道,任何章程的製定都必須基於對實際情況最精確的掌握。

此刻,他更需要的是冷靜的梳理與清晰的判斷。他的目光,再次落回了那疊剛剛送來、墨跡與印色尚新的民國製式地契上。

這一次,他不再僅僅將其視為產權確認的象征,而是當作一份份亟待解讀的“資產清單”。他命人將燈火撥得更亮些,一份份仔細審閱起來。

地契上鉛印的表格內容,此刻成了他決策的重要依據:

皇莊位置坐落,詳細至區、村、圖、圩,讓他能清晰定位每一處皇莊在天津地理網絡中的位置。

皇莊地目與等則,“水田一等地”、“旱田二等地”、“沙堿地”、“河灘地”……這些官方勘定的等級,雖不免粗略,卻是評估土地“肥力厚薄”最直接的參考。

每份皇莊大小麵積,精確到畝、分、厘,結合等級,便能大致估算出其產出潛力與價值。

詳細的四至邊界,勾勒出地塊的形狀與周邊關係,有助於判斷其是否成片、便於管理,或是零散插花、治理成本高昂。

載灃提起朱筆,在一張白紙上開始分門別類。

他依據地契信息,結合自己對華北農業的常識(雖不躬耕,但作為頂級貴族,對田產的基本認知還是有的),以及此前巡視鄭家莊數個皇莊等地時留下的印象,嘗試做出初步判斷:

一類:上好的土地。

多位於海河、子牙河等主要河流沿岸或支流灌溉便利之處,地目多為“水田一等地”或“旱田二等地”(實際水源尚可),麵積較大且往往連片,土質經描述或可推斷為較肥沃。

這類土地是皇莊的核心優質資產,產出穩定,租賦有保障,且往往地理位置重要。

二類:稍差的土地。

包括部分灌溉不便的旱田、土質較為貧瘠的坡地、或麵積過小過於零散的地塊。

地契上可能標注為“旱田三等地”或帶有“沙”、“堿”等字眼。這類土地管理成本相對較高,產出有限且不穩定。

隨著分類漸趨清晰,載灃的思路也越發明確。

對於第一類上好土地,他的策略是堅決保留,並嘗試推行改良的“永佃製”。

具體而言:在這些皇莊,可向佃戶頒發長期(如三十年以上)耕作權憑證,租額則在民國政府根據清丈結果確定的田賦(糧稅)基礎上,隻增加一二成作為皇室的地租。

“賦”是交給國家的稅,“租”是交給地主(皇室)的使用費。隻加一二成,既明確了皇室的所有者權益,又遠低於舊時莊頭可能盤剝的額度,意在示惠於民,穩定人心,同時確保這些優質資產能持續產生穩定收益。

他打算,就從已經初步整頓、自己親自坐鎮的鄭家莊附近數個皇莊開始試行,積累經驗,再逐步推廣。

然而,對於第二類稍差的土地,保留的價值與需要投入的管理成本相比,可能就不甚劃算。

他想到了皇帝書信中提及的“土地贖買”思路,覺得可以在此類土地上謹慎試行。

但這“贖買”具體該如何操作?如何定價?如何確保過程公平,不致損害皇室本就脆弱的聲譽,反而能樹立“仁義”、“順應時勢”的形象?

“此事非同小可,”載灃放下朱筆,揉了揉眉心,“定價高了,佃戶無力承受,形同虛設,反遭怨懟;定價低了,皇室資產流失,亦非所願。且需防止經辦胥吏上下其手,中飽私囊,敗壞皇室名聲。”

他深知,在皇室權威大不如前的當下,任何涉及土地產權變更的舉動,都必須格外透明、公正,甚至要顯出些許“讓利與民”的姿態,方能收買人心,避免授人以柄。

反複思量後,載灃意識到,僅憑地契上的有限信息和自己的推斷,遠不足以製定出穩妥的贖買規則。

他需要更具體的數據,需要了解這些“稍差土地”在當地的實際產出價值、佃戶的承受能力、以及周邊類似土地的交易行情。

“看來,必須實地詳察,精細算。”載灃做出了決定。他揚聲喚來門外候命的隨從:“去請兩位賬房先生明日一早過來。本王有要事相商。”

他打算,明日便召集那兩位跟隨自己來到鄭家莊、辦事得力且對數字敏感的賬房先生。

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