局關防)陸續送達載澤臨時辦公的院落時。
這場席卷奉天四百餘莊的土地風暴,便從“擊破”的階段,迅速轉入了更為複雜卻也更能見真章的“善後”的階段——資產處置與製度改革。
載澤的書房成了臨時的財務與政策中樞。桌案上分門別類堆疊著文件。
一摞是剛剛到手、象征著合法產權的新地契,對應著那一百多處核心優質莊田;
另一摞則是經過清丈厘定、產權明確但被皇室主動劃入“待處置”名單的其餘莊田、牧場的清冊與地圖;
還有厚厚一疊,是載濤從天津醇親王處整理送來的、關於天津皇莊處置的詳細辦法與得失總結。
“奉天之事,清丈已陸續完結,產權初定。
接下來,便是如何將這些‘產業’變為實實在在的‘利益’。”
載澤召集溥倫、載濤及核心賬房幕僚,指著那幾摞文書,“醇親王天津之經驗,核心在於‘分類處置,快速變現,並借機建立新章’。我等在奉天,亦當如此,且須更契合省情。”
第一,對位置偏遠但產量尚可、佃戶耕作已久的莊田,推行“佃戶優先贖買”。
這是載澤從醇親王處學來、並認為最能減少社會動蕩、快速回籠資金的妙招。
方案很快擬就,並經由載濤與張震溝通,獲得清丈局原則同意後,呈送奉天省行政公署。
這份《奉天省部分皇室莊田處置暫行辦法》的核心條款迅速得到趙爾巽批準:
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贖買資格:首先麵向原莊田實際耕作超過五年、無重大欠租劣跡的佃戶。
地價設定:依據清丈局最終確定的土地等級(通常列為中則或下則)及近三年平均產出,由省府財政廳、清丈局及皇室代表三方核定一個“優惠地價”,通常低於同等民田市價一到兩成。
金融支持:為解決佃戶贖買資金難題,方案規定可由佃戶聯保,向奉天官銀號或指定私營錢莊申請專項購地貸款,由奉天省財政出具擔保函,貸款期限可達五至十年,利率從優。
此舉實則是以省政府信用,為皇室資產變現提供流動性支持,也安撫了佃戶。
處置順序:佃戶在規定時限(通常為三個月)內放棄贖買或無法達成協議的,該地塊才可轉向附近地主、士紳或官員出售。
第二,對未開墾的荒地、劣質地(地力薄弱,出產不高),則尋求“政府統一贖買”。
這類土地佃戶無力也不願贖買,市場價值極低,但對政府而言,卻有戰略儲備或未來規劃價值。
載澤指示溥倫,主動與奉天清丈局及省府實業司、財政廳接洽,提出“打包出售”意向。
談判迅速展開。
皇室方麵依據土地位置(是否靠近規劃中的鐵路、能否作為未來移民點等)、麵積,提出了一個總價。
省府方麵則強調財政拮據,且土地開發價值有待驗證。
雙方圍繞土地分類與折價展開了拉鋸。
上則熟田(非核心區):每畝折價銀元8-12元。
中則田:每畝折價銀元4-7元。
下則田及熟荒地:每畝折價銀元1-3元。
生荒地、劣質牧場:往往按方圓坰數整體估價,每畝均價不足1元。
(注:此為根據清末民初東北地價史料推演的參考範圍,具體數額需雙方核定。)
支付方式成為焦點。
載澤深知民國中央與地方財政的窘迫,堅持“落袋為安”,在談判中強硬表示:“皇室讓利已多,地價已是優惠。
價款支付,應以現銀或可即時兌付的官銀號彙票為主,分期支付不可超過三期,且首期不得低於五成,省府須出具按期支付保證。
若財政實在困難,部分款項亦可商議以奉天省持有的某些實業股票或可靠債券抵償,但須折價公允。”
載澤這既是要真金白銀,也給了對方一定靈活性。
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