一次基層探訪主要目的是退伍老兵問題。
不對。
陸昭手中動作停止，隨後按下刪除鍵，把大段大段的文字刪除。
退伍老兵補貼問題隻是表象，真正的問題在於財政分配。
陸昭有了新思路，開始轉變報告方向。
從補貼問題延伸到財政分配問題。
他越寫越順暢，其中大量借鑑了前世驚人的智慧。
二者引發問題的原因不同，聯邦目前的一切問題都是大災變影響了生產。否則以聯邦廣闊的疆域，是能夠形成強大的內需循環，完全的自給自足。
大災變引發了經濟衰退，經濟的主要增長點全部集中在了生命補給上。而生命補劑的稅收，絕大部分都要上交長安。
這引發了一個問題，稅收的重心挪窩了，可財政分配並沒有改變。
於是二者麵臨了相同的境遇。
陸昭寫下一段字。
【劃定貧困地區，國家在貧困地區一切公益性建設項目，應該由聯邦級與道一級承擔費用。】
【完成財政事權與支出責任劃分，消除分級支出，屬地管理的模糊條例。】
陸昭寫到一半，又忽然停了下來。
他想到了師父講述的，為什麼處置羅江越會引來武侯群體的反彈，但站在武侯頂端的列侯又樂見其成，會幫他壓下一切影響。
因為羅江越的處置，變相地加大了他們的話語權。
有羅江越這個例子在，地方武侯們肯定會向列侯們靠攏，更加仰仗於他們。
那麼在這一問題上，也應該效仿南中。
我不是考生，也不是社會研究學者，我是長安派下去的乾部，要滿足的是武德殿的需求。」
不能單純的為了解決問題而解決，想讓武德殿掏錢，就必須拿出相應的好處，除非這個問題危及到統治根基。」
從法理上來說，武德殿應該承擔一切。但落到具體的事務當中，錢的問題往往牽扯很多利益。
長安出了錢，理應獲得其他方麵的好處。
自己不能隻是提供一個解決問題的方法，而應該提供一個變好的路徑。
直接加大長安的撥款，大概率地方還是會拆東牆補西牆，乃至出現貪汙。
陸昭沉思良久，最終寫下：
【細分中樞事權，地方事權，財政支出主體結構的變動。】
同一套解決辦法，但是不同的敘事方向。
他說的不再是地方困難，財政有多緊張，基層乾部有多辛苦。
而是說事權劃分不夠清晰，地方權力沒有邊界。
關於長安承擔主要財政支出的問題。
他不說貧困縣沒有錢，上麵點菜，下麵辦事。
而是說事權上收，統一標準，監督直達基層。
武德殿不在意基層有多困難，有困難就應該克服。
但列侯們一定會在意權力，他們一定會想方設法集權。
如果不依賴特權，想要辦成一件事情要懂得向上管理。
報告寫完，已經是晚上8點。
陸昭沒有急著發出去，這隻是初稿，他需要更多的材料。
周晚華拖著疲憊的身體推門而入。
「日，開了一天的會，坐得我腰酸背痛，就算是超凡者也經不起這麼折騰。」
陸昭道：「今晚回去休息一下，明天又要出發了。」
周晚華嘆了口氣。
他們這一次返回長安，隻是稍作休整，很快又要趕往下一個地方。這是一個苦差事，除了給錢以外，沒有其他作用。
晚上，陸昭回到家中，探望了一下林大小姐。
第二天一早，又馬不停蹄地離開，前往荊湖道。
與此同時，聯邦乾部學院進修班第二期也已經召開。
聯邦乾部學院。
新一屆學員們陸陸續續來到教室。
孟君侯走進來，環顧了一圈看到了許多熟麵孔。
黎東雪，宋許青，齊遠誌。
這三個人都有背景、身份、天賦，他們能留下來很正常。
還有方繼業、譚敬、蕭崇山等人。
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