“第一,國防部,國防大事,關乎社稷存亡,非同一般政務,可以設此部,統籌軍備製造、後勤供應、兵員招募、國防工程等事宜,但是”。
他頓了頓,目光如電,直視幾位軍部將領,也掠過蘇明哲,“軍隊之調動、作戰之指揮、將帥之任免、戰略之決斷,不是政務院所能節製的”。
“國防部在行政上可隸屬政務院序列,但其核心軍令權,仍歸屬‘大夏帝國軍事委員會’管轄”。
“朕是委員會主席,日後,皇位繼承者,亦將自動獲得此職,軍委會獨立運作,直接對朕負責,政務院可谘議,不可乾預”。
話音落下,雷虎等武將緊繃的肩膀明顯鬆弛下來,眼中露出感激與振奮之色。
他們生怕陛下把軍隊管理也納入政務院去,那對他們這些武人來說就是災難,幸好陛下沒有答應。
而蘇明哲等文官,臉上則是一陣紅白交替。
陛下的話,等於是明確畫下了一條紅線:文官可以管軍隊的“衣食用度”,但絕不許碰軍隊的“刀槍指揮”。
皇權與軍權,通過“軍事委員會”這個皇室直接掌控的機構,牢牢綁定在一起,不容他人染指。
夏皇甚至提前明確了繼承規則,斷絕了任何未來文官係統利用皇權交替期滲透軍權的幻想。
“第二”,夏皇沒有理會眾人神色的變化,繼續平靜地說道,“監察部,監察百官,糾劾不法,乃國之綱紀所係”。
“若將其並入政務院,成了‘自己查自己’,縱然製度設計得再精妙,天長日久,難免同氣連枝,官官相護,前明都察院初設時何等威風,後來又如何?”。
他看向監察院的兩位都禦史:“監察院之名,不必更改,其機構,亦不並入政務院”。
“朕意,監察院獨立運作,直接對朕與政務院共同負責——注意,是‘共同負責’,而非隸屬”。
“它擁有獨立的調查審核、辦案取證之權,但是”,夏皇語氣加重,“他們沒有審判權”。
“所有查實之案件、證據,移交‘檢察院’審核公訴,由‘法院’依法審判,監察、檢察、審判,三權分立,相互製衡,又共同受朕與政務院之監督”。
“如此,方能最大可能保證吏治之清明,司法之公正”。
這番話,如同投入靜湖的石子,激起的漣漪遠超之前。
不僅徹底否決了文官集團將監察權收入囊中的企圖,更是進一步強化和完善了夏皇登基之初便著手建立的“三法司”分立體係(監察院、檢察院、法院)。
監察院獨立,但權力被切割,隻有調查審核權,沒有處置權,避免了其自身坐大成為新的權閥。
最終的審判權歸於相對獨立的法院,而檢察院負責監督司法過程是否合法。
這套體係的核心監督者,依然是皇帝本人。
蘇明哲的臉色已經從微紅變得有些蒼白。
陛下這兩點“斟酌”,精準地打在了他們方案最核心的企圖上,軍權,碰不得,監察權,拿不走。
不僅如此,陛下還趁機明確了軍事委員會的永久皇屬性質和進一步細分了司法權,加強了皇權對整個官僚體係和司法體係的穿透力與控製力。
他們那份看似完美的方案,被陛下輕描淡寫地修改後,文官集團不僅沒能擴張權力,反而被套上了更嚴密的籠頭。
會議室裡落針可聞。所有人都聽出了夏皇話語中不容置疑的決斷,這不是商議,這是定調。
是皇帝在明確告知他的臣子們:哪些領域是你們可以努力工作的範圍,哪些領域是皇權的禁忌,想都不要想。
短暫的死寂後,蘇明哲深吸一口氣,率先離席,躬身道:“陛下聖慮深遠,臣等愚鈍,未能思及於此”。
“陛下所定之策,上合天道,下順國情,臣附議”。
他的聲音帶著一絲乾澀,但姿態必須做足,政治試探已然失敗,若再不知進退,便是愚蠢了。
其他文官見狀,也紛紛起身附議。軍部將領和監察院官員自然更無異議。
夏皇臉上露出一絲極淡的、幾乎難以察覺的笑意,仿佛早已料到這個結果。
“既如此,便照此辦理,具體各部職權細則、人員調配,由政務院會同軍委會、監察院詳擬章程,報朕禦批,蘇卿!”。
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