「那短處呢？」曹洪蛟問。
「短處也很明顯。」夏完淳在另一塊黑板上寫下：缺水、缺資金、缺技術、
缺人才，「西域年降水量不足關中三成，而重工業—一特別是鋼鐵工業—是耗水大戶。據工部數據，煉一噸鋼需水二百至四百噸。一個百萬噸級鋼廠，年耗水量相當於塔裡木河全年徑流。」
他頓了頓，讓這個數字沉澱：「如果強上鋼廠，結果隻有兩個：要麼因缺水導致產能閒置，要麼擠占農業用水導致糧食減產。無論哪種，都是災難。」
馬鎮遠皺眉：「但我們不能永遠隻賣原料。一噸棉花十八元，這些棉花能紡織上百匹布，值八九十元，這中間的利潤都讓關中人賺走了。」
「所以我們要升級，但不能盲目升級。」夏完淳擦掉黑板，畫出一個金字塔，「這是我的建議：塔基是農業，確保糧食安全、棉花供應；塔身是輕工業，重點發展紡織、食品加工；塔尖——」他在塔尖處畫了個問號，「待輕工業積累足夠資金、技術、人才後，再考慮適度發展農用機械等機械行業，用工業在反哺我們的農業。」
他詳細解釋：「紡織業，我們有兩重優勢：靠近原料產地，棉花運輸成本低；人工便宜，工錢隻有關中一半；如果我們能把棉花做成布，再把布做成衣服，利潤可以漲三成，而紡織業就是原料密集型，勞動密集型的產業。」
同樣賣小麥不如賣麵粉，賣麵粉則不如直接賣各種食品餅乾等等。同時紡織行業的上遊，還可以發展成衣製造，甚至我們還可以學習長安，弄個紡織學院，有自己的服裝設計人才，也辦起服裝時裝節，推廣我們西域的各種服飾。
這樣就把從棉花到成衣一條線的利潤全部吞下來，而民朝成衣市場是一個幾億元的大市場，哪怕我們隻占據了1/10，也是幾千萬，能夠改善我們西域的經濟。」
曹洪蛟眼睛亮了：「有具體規劃嗎？」
夏完淳從公文包中取出一遝文件：「這是初步方案。第一，在吐魯番設立紡織工業區」和食品工業區」，完成四通一平」通水、通電、通路、通訊，平整土地。
第二，再申請建設一座火力電站，專供工業區用電。第三，設立西域工業發展基金」，初期規模五十萬元，用於補貼企業設備採購和技術引進。」
高天磊翻閱著方案，越看越滿意：「這才叫專業。夏知府，你需要都護府做什麼？」
「兩件事。」夏完淳伸出二根手指，「第一，政策支持。請都護府行文，凡入工業區企業，前三年免徵營業稅，後三年減半徵收。
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第二，人才支持。我需要從關中、蘭州聘請大匠，西域也要專門建立專業的技術學校，這需要都督您想辦法請元首府支援。」
會議室裡響起低聲議論。高天磊與曹洪蛟交換眼神，後者微微點頭。
「好！」高天磊一拍桌子，「就按你說的辦！曹教喻，你負責協調各司；馬指揮使，你負責新工業區的四通一平。
夏知府—」他看向夏完淳，「你全權負責工業區建設。要錢給錢，要人給人！」
四月二十日，吐魯番知府衙門。
三班捕快、各房書吏、衙役雜工近百人齊聚大堂。夏完淳站在台階上，身旁兩名衙役抬著兩個木箱。
箱蓋打開，裡麵是嶄新的書籍。夏完淳拿起兩本最厚的：「這是新頒布的《商法典》和《工匠法令》。從今日起，吐魯番所有公職人員，必須熟讀這兩部律法。」
人群中響起輕微的騷動。這些捕快書吏，雖然識字，但看著厚如磚頭的法律典籍，不少人麵露難色。
「知府大人，」一個老捕頭硬著頭皮開口，「弟兄們平日要巡邏，要維持群中的秩序，隻怕沒有時間熟讀這兩部法典。」
「不懂法，如何執法？」夏完淳聲音平靜，「府衙已聯繫學堂，每晚開法律班。三個月內，所有捕快必須通過基礎法律考試；半年內，各房主事必須熟記本房相關律條。」
他走下台階，目光掃過眾人：「我知道，有些人覺得這是多此一舉，以前沒有這些書，衙門不也照常運轉？但我要告訴諸位，時代變了。」
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