上回說到，秦皇扶蘇頒行天下，有以改革，並複召茂材特異。陸賈應征，出使南越。邵平求見，欲以農家之術而襲侯爵之尊。
農家，本為五霸七雄時期，諸子流派之一。以農為本，重農抑末，提倡君民並耕，不能坐食民力，市賈不二，共享其利，儉則足用，侈則不足。至於耕種，順應自然，因時製宜，因地製宜。
其時田畝所產有限，民力儘縛於田，以為最大有產，穩固國家吃食，確也應和諸侯之需，故重農抑商，多為采納，以為國策。商君昔日於秦變法，獎以耕戰，貶抑商末，亦出同理。至於學說其餘，不為貴族喜，未得昌行於世。有以技藝者，見於諸侯，有所封賞，不足為奇。
思緒至此，右丞馮去疾，引見邵平，見於秦皇扶蘇。
待得相見，邵平乃言道：“昔日吾秦，有以三秦良田，巴蜀沃土，江漢肥壤，而得平天下，統中原；繼而修靈渠，服南越，築長城，逐匈奴，擴地之多，不可勝計。然擴地需戍，遠征靡費，民更辛勞，以多其產。有曰：‘王者以民為天，民以食為天，能知天之天者，斯可矣。’微臣今日此來，願以多產耕種之術，進於吾皇，解難紓困，厚待其民。”
其言殷殷，其情切切，秦皇扶蘇，有以感慨，召治粟內史及相關屬官，並聽其言，以確其事。
邵平以瓜獻於朝堂，供以品食，隨即開言道：“所謂耕種之術，一在田，二在水，三在器，四在種，五在技。”
“曆代先賢，躬身自行，有以實踐，略以所得，譬如田，譬如種，譬如技。然人力有時而窮，更多所需，尚需朝堂導之。譬如水，譬如器，亦譬如技。”
“田、種、技三事，曆來已略有所得。所謂‘區田’，分‘寬幅區種’和‘小方形區種’，二者各有利弊。小方形區種，以土地區劃小塊，分以上中下，施種，施肥、灌溉，各不相同，互有標定，北方諸多郡縣，大多乾旱，可用此法。至於寬幅區種，多以平原利水地為之。所謂‘溲種法’，分以後裔及神農貳法，骨汁糞汁溲種，令稼不蝗蟲，使稼耐旱，其收至畝百石以上。所謂“輪作”，代田也，'禾收，區種'；‘田，二歲不起稼，則一歲休之。’以此利地力。所謂種，選以耐旱高產，諸如行於山東之粟、麥，推於關中之地，以增終獲。”
“至於水、器及技三事。”邵平有以歇息，續道：“水者，大至鄭國渠，小至陂塘，兼可得利。小者，民自修自用，大者，朝堂統籌，譬如關中渭水通於大河，或涇渭之間。器者，自七雄之始，自有鐵器用於農事，至於今日，民間得用鐵器務農者，寥寥無幾，今戰將歇，鹽鐵國賣，急盼有以製售，以利農事，犁、鋤、鐮，儘皆不限。技者，牛耕之術也，二牛抬杠也，合耕牛及鐵犁，倍利其事。”
在場君臣，皆善治政，聞得其言，始明農家得為諸子，並非徒有虛名。聽聞其言語清晰，詳略得當，亦明其所思所想，並非一時興起。至於所提及技藝，無有相善者，唯試而後知功效。
無在等待，秦皇扶蘇有以言說：“今日愛卿所來之意，朕已知之。吾大秦雖軍功之外難以封爵，然事關全國之大事，自在其外，可以特許。故依朕之意，授卿以搜粟都尉，隸屬治粟內史，於內史之地，則郡縣先行試用其技，待得有效，再及內史，次及關內，再次關外。三載之間，北方同行，以為國是。另依前日察舉及太學新製，尚需愛卿往來太學，有以招募教授，以廣其人，助力其事。不知愛卿以為如何？”
邵平應諾。
秦皇扶蘇頷首，回曰：“此事計以三年，三年得成，東陵侯爵得保，另有增益食邑。若不得成，實為欺君，愛卿自思之。”
邵平聞言應諾，回曰：“臣此前來，所為即此也，敢不奉命。”
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陸賈邵平事平，應召之事，略有平緩，朝廷之事，遂入正軌，其時已十月下。
其時，蒙恬軍已回反長城之內，駐守高闕。李超韓信貳人，率軍尚在途，未抵河南之地。隴西侯李信，暫居九原。雖匈奴單於北逃，然右賢王主力尚在，故分軍駐守，以待戰機。
待諸事畢，司徒博彥複有請見，秦皇扶蘇聞言驚愕，複允其入。
行禮完畢，司徒博彥乃開口言道：“今日北地，東胡無害，匈奴單於雖北匿，然漠北之處，本為祖地，其民尚眾，春暖複至，仍為患也。另右賢王，領兵伍萬，流竄西行，亦為禍患，不得不防。”
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