繞開首相直接交由攝政官來裁奪。”
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這義軍政事堂與明朝內閣最大的區別，那就是義軍的政事堂有對中樞各衙門，還有地方官府以及軍隊發號施令的合法權力。
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明朝的內閣在製度上隻是翰林院的分支機構，大學士的品級僅有五品，內閣連正式的官印都沒有，用的還是翰林院的大印。
在製度上明朝內閣不僅不能領導朝廷的六部五寺這些行政機構，地方各級官府也照樣管不著，也正因為如此，明朝經常爆發閣部之爭，這種離奇的現象明代以前的政治史上是從來沒有過的。
而明朝內閣那點可憐的權力全在那張票擬上，這票擬說直白一點就是大學士給皇帝提出的奏疏處理意見，皇帝要是不同意那就是廢紙一張，遇到崇禎這種有主見且勤於政務的皇帝，大學士那就是個高級秘書。
即便皇帝擺爛不務朝政，負責批紅的司禮監公公們要是不配合，那大學士的票擬同樣是廢紙一張，由此可見在大明朝實際上擁有相權的是宮裡的太監。
也正因為是這種畸形的政治製度，明朝的司禮監大太監們不僅被朝廷官吏稱之為內相，權力大的甚至被稱之為“立皇帝”。
不過話又說回來了，明朝這套政治製度雖然於國家而言不利，但是對皇帝那是十分的有利，司禮監的公公們雖然擁有批紅權。
但公公們在朝中和地方沒有太深厚的根基，即便趁著皇帝擺爛大肆結黨營私，但皇帝隨時可以將權力給收回來，就比如曾經權勢滔天的魏公公，崇禎皇帝兩三下就把他給收拾了。
而內閣大學士雖在朝中和地方根基深厚，但大學士的票擬之權係於皇帝，皇帝同意大學士的票擬，大學士還勉強能稱一聲宰相，若是皇帝勤政有主見，大學士就隻能當皇帝的政治顧問。
但即便如此，剛愎自用的崇禎皇帝也難以容忍內閣大學士，在軍國大事上對他指手畫腳說三道四，十幾年間連換了五十多個閣臣，也就楊嗣昌、溫體仁等寥寥數人能讓他滿意。
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