大夥們對趙勝和吉珪所提出的政事堂宰相職權都沒有異議,畢竟這攝政官是老王在當又不是弟兄們在乾,連老王都沒有反對政事堂分他的權,大夥們又何必反對呢?!
再說你老王剛才還振振有詞的說要限製攝政官的權力,現在要是又跳出來跟政事堂的宰相爭權,那你老王豈不是自己抽自己的嘴巴子?!
這政事堂宰相職權的議題結束後,那便開始下一項議題,隻見那趙勝又站出來對大夥們講道:“諸位頭領,軍政府的諸多職權中,最重要的那自然就是人事權了。”
“這經文再好,若是用歪嘴的和尚去念經,那這經文也肯定會被念歪的,所以這用人之權咱們不可不慎重啊!”
“以明朝論之,這用人的權力全部都集中在皇帝的手上,上到一品大員下到九品芝麻官,都需要由皇帝點頭才能上任履職,管人事的吏部不過僅有舉薦考察之權而已。”
這明代的官員任免章程大致是這樣的,一到三品文官由皇帝直接下詔書任免,四品及以下的文官則由吏部上奏向皇帝舉薦,皇帝批準之後再由吏部簽發官憑告身上崗履職。
武將總兵一級由皇帝下詔書任免,副將及以下則由兵部武選司向皇帝上奏舉薦,衛所體係的武官則按照文官的標準來執行,三品以上詔授三品以下部薦。
明代的用人權力看似集中在皇帝一人之手,但這皇帝日常起居都在深宮之中,平日裡所接觸到的大臣都是三品以上的高級官僚,中下級官僚皇帝一年到頭很難見上幾麵。
對於中下級官僚的才能、品行皇帝也隻能通過高級官僚還有士林輿論來了解,而前者必然會帶有傾向性,後者則是可以被操控的。
在這種情況下,皇帝對於吏部舉薦的三品以下官員,隻能閉著眼睛簽字同意,畢竟皇帝也不可能挨個仔細的考察被舉薦官員的才能品性。
對於提拔三品以上的高級官僚,皇帝其實也沒有多大的選擇權,還是得通過吏部考察和朝中高級官僚的推薦。
【𝗼𝗼𝗽.𝘁𝘄 無錯章節】
掌握吏部的官員和朝中的高級官僚,那肯定是向皇帝舉薦自家的馬仔和親朋好友上位,這樣一來朝中就不可避免的形成山頭派係。
若是皇帝不信任朝中的大臣,那皇帝就隻能向宮裡的太監們谘詢用人的意見,如此一來危害更大的“閹黨”就粉墨登場。
所以這用人的權柄一旦過於集中,那就不可避免的產生巨大的漏洞,最後誰離著皇帝近,誰就更容易竊取國家的人事權為己牟私利。
...
“咱們軍政府肯定是不能學明朝這套的,用人大權堅決不能集中在攝政官一人之手,甚至也不能集中在政事堂宰相的手中。”
“而攝政官的用人之權,在此之前已有定論,鎮統一級以上的武將、政事堂的宰相還有政事堂下屬幾個高階署衙的堂官,由攝政官向參議院提名。”
“今天我們主要討論的是政事堂宰相的人事權,和地方各級官員的用人之權。”說到這裡,那趙勝便向西營的軍師潘獨鼇點頭致意。
隨後那潘獨鼇便站起來接著趙勝的話說道:“諸位頭領,我軍政府中樞設兩種不同的官衙,一種是兩級製的‘司’,司設郎中一人為堂官、員外郎若乾為佐貳官,司下設科,科設主事一人、副主事若乾。”
“另一種是三級製的‘署’,署設署使一人、副使若乾,署下設曹,曹設參軍一員、佐理若乾,曹下設房,房設管事一員、副管事若乾。”
“我軍政府的用人之權大致如下,署一級的署使由攝政官向參議院提名;副使、司郎中則由首相平章政事向攝政官提名,無需經過參議院同意。”
“司員外郎、署曹參軍則由管人事的參知政事向首相提名,首相同意即可上崗履職無需攝政官任命;再往下的下級官員則由管人事的衙門向管人事的參知政事提名。”
“至於地方官員的人事任免,各省都督由攝政官向參議院提名,地方藩、臬兩司的堂官則由政事堂首相向攝政官提名。”
“藩、臬兩司的佐官、大府的府尹則由管人事的參知政事向首相提名;再往下的地方人事權則由地方自主,軍政府中樞僅下管一級。”
...
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