境內逐步安定下來的基本環境，又促使張鹿安加大對一係列較為緊急的製度進行改革。
先是關於驛站製度的改革，中漢朝廷在兵部下設郵政司，專門統一處理郵政運輸和傳遞工作，在各省級機構設立郵政司的分支機構郵政廳，各府級機構設立郵政局，各縣設立郵政所，各鄉鎮設立驛站，重要的村落和節點設立遞鋪，形成一個層層相屬，快速傳遞物資和信息的郵政網絡。
為了郵政方麵的持續性發展，在中漢國皇帝張鹿安的“建議”下，中漢國開創了世界有史以來第一份郵票：
規定省級郵票為大象郵票，按照實際路程，距離幾個省就用幾張票，比如江蘇與浙江，隻用貼一張，江蘇到福建則要貼兩張。
省內府級郵票為虎頭郵票，用於省內府之間的傳遞；
府內縣級郵票為飛豹郵票，用於府內傳遞到各縣的費用。
由上可見中漢朝廷對社會管理的更為細致。
體現在行政人員方麵，則是增加了部分官員層級，為了防止官員的無序擴大，特地對各地官員進行明確的考核，也製定了“高薪養廉”的計劃，中漢國的官吏級別從低到高，劃分為九品二十七級待遇，具體為：
輔九品月俸兩銀元5角，年俸30銀元；從九品月俸3銀元，年俸36銀元；正九品月俸3銀元5角，年俸42銀元；
輔八品月俸4銀元，年俸48元；從八品月俸5銀元，年俸60元；正八品月俸6銀元，年俸72銀元；
輔七品月俸7銀元，年俸84元；從七品月俸9銀元，年俸108元；正七品月俸10銀元，年俸120元；
輔六品月俸12銀元，年俸144元；從六品月俸14銀元，年俸168元；正六品月俸15銀元，年俸180元；
輔五品月俸16銀元，年俸192元；從五品月俸18銀元，年俸216元；正五品月俸20銀元，年俸240元；
輔四品月俸24銀元，年俸288元；從四品月俸30銀元，年俸360元；正四品月俸35銀元，年俸420元；
輔三品月俸40銀元，年俸480元；從三品月俸50銀元，年俸600元；正三品月俸60銀元，年俸720元；
輔二品月俸70銀元，年俸840元；從二品月俸80銀元，年俸960元；正二品月俸90銀元，年俸1080元；
輔一品月俸100銀元，年俸1200元；從一品月俸120銀元，年俸1440元；正一品月俸150銀元年俸1800銀元
除了基本工資外，還設立了官吏年金，每年扣除年俸的百分之五，一直相加，直接加到致仕退休，政府再給予相同的款項，再分二十年平均返還給本人，每年年底返還一次。
如果中途去世，則將年餘額平分給後輩子嗣。
如果其人被查出貪汙腐敗犯罪的，則不光沒收全部的違法所得，還將年金全部取消沒收進國庫，且不享受致仕待遇，並且直係三代以內不得報考國考（考國子監），嚴重者沒收個人全部財產。
除此之外，還有一定的津貼，針對危險地方、出差、困難地方、特殊派遣、征戰、外交等，按天數予以補助。
其餘的優勢條件還有皇帝的賞賜，政府提供食宿等。
任何的製度一開始還是有效果的，中漢國朝廷因為這項製度，而一度朝氣蓬勃。
在如此的背景之下，中漢國的兵部便在張煌言的建言下，認為由於軍隊的組成部分增多，按照現有的名稱多樣性，指揮起來多有不便，比如禁衛軍中的衛大將軍、衛國軍中的協參將和地方軍中的都指揮使實際到底指揮序列如何確定，以前主要是通過“加銜”的方式來實現同品級的跨軍指揮，多有不便，為了解決這個問題，要求對軍隊進行軍銜改革，張鹿安非常認可，立刻批準進行廣泛的研究。
經過一段時間的綜合考量，主要結合張鹿安對後世的軍銜認識，再結合先秦、漢朝以來的軍銜名稱考慮，確定所有中漢國麾下各個軍中將軍職和軍銜分開，中漢國的羽林軍、禁衛軍、衛國軍、邊防軍、地方軍、府兵、縣民團、鄉鎮護衛隊中的在編官兵，統一執行新的軍銜製度，從下到上的軍銜依次為：
兵銜為丁、壯、勇、卒、列兵，守兵，戰兵；
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士官為軍士，中士，上士（勇士，猛士，銳士，軍士長後四個為專業級別士官）；
；級三校騎驍，校騎雲，校騎武含包官校，級四尉都，尉翎上，尉中，尉守防含包官尉中其，官校和官尉為分官軍
；額名和量數體具定設，需所際實中軍照按，額限不時暫，渡過的間之官將式正和官軍為，品三正於當相級品，名掛體具無，將準為稱名官將的上以校騎驍
；等軍將州杭、軍將陽丹、軍將陽信、軍將春壽如，稱名定確來名郡古以軍將卿少，額名加增再得不，）役現出退者或死戰領將（補遞次依能隻定規，性缺稀的軍將卿少加增了為，人563為編額定確，軍將卿少的號名有為上以將準
；將郎中船樓、將郎中江淩、將郎中野橫、將郎中門監、將郎中揚鷹、將郎中韜豹、將郎中吾金、將郎中波伏為下到上從稱名部全，人88額限，軍將郎中為上以軍將卿少
將郎中兵典、將郎中工典、將郎中農典、將郎中軍典：將郎中典四
將郎中北、將郎中西、將郎中南、將郎中東：將郎中方四
將郎中後、將郎中右、將郎中前、將郎中左：將郎中位四
將郎中聲射、將郎中水長、將郎中騎越、將郎中騎屯：將郎中騎四
將郎中烈虎、將郎中威虎、將郎中牙虎、將郎中賁虎：將郎中虎四
將郎中後殿、將郎中右殿、將郎中前殿、將郎中左殿：將郎中殿四
將郎中遠定、將郎中遠威、將郎中遠寧、將郎中遠撫：將郎中遠四
將郎中義忠、將郎中義立、將郎中義奉、將郎中義建：將郎中義四
、將郎中衛威：將郎中衛四
