專項工作小組的機製如同給生鏽的齒輪注入了潤滑油，“三角地”區塊的前期工作開始艱難地啟動。自然資源局牽頭的確權摸底小組已經進駐，對每一寸土地、每一棟建築的來源和現狀進行登記造冊；評估機構也開始對現有資產進行初步估值。然而，更深層次的博弈，才剛剛開始。
這天下午，示範區指揮部的小會議室裡，一場關於“三角地”及周邊區域初步規劃方案的討論會正在進行。參會者除了指揮部綜合協調組的江辰、羅成，還有市規劃設計院的兩位主要設計師，以及天湖區、經開區負責規劃和城建的分管領導。
設計院的項目負責人通過投影，展示著初步的概念性規劃方案。圖紙上，原本雜亂無章的“三角地”被勾勒成一個充滿現代感的綠色廊道和創新園區，與兩區的發展藍圖緊密銜接，看起來前景誘人。
“……我們計劃通過生態修複和景觀重塑，將這片區域打造為連接天湖區生活服務中心和經開區產業核心的綠色紐帶。同時，依托現有的空間基底，植入創新孵化、研發中試等高端功能，實現區域的整體價值提升……”設計師侃侃而談。
方案展示完畢，會議室裡出現了短暫的沉默。
天湖區那位分管副區長率先開口，他扶了扶眼鏡，語氣溫和卻帶著不容置疑的堅持：“規劃理念很好，我們天湖區原則上支持。不過，我們有一個核心訴求。”他指向圖紙上靠近天湖區一側的區域，“這一片，按照方案是布局研發中試和配套服務。我們認為，考慮到未來人流和產業聚集效應，這裡應該適當提高商業服務和高端住宅的配比，這更符合我們區打造現代服務業高地的定位，也能更快見到效益，反哺我們區在前期的投入。”
他的意思很明確，希望在天湖區接壤部分獲取更多能夠快速帶來稅收和城市形象提升的開發權益。
他的話音剛落，經開區那位分管副主任，一位麵色黝黑、作風硬朗的中年乾部，立刻敲了敲桌子，聲音洪亮地反駁：“我不同意！‘三角地’問題的核心是產業協同和轉型升級！規劃必須向產業傾斜！”他指向圖紙中心區域，“這裡，還有靠近我們經開區這一側，必須預留足夠規模的標準廠房和產業用地，重點承接我們經開區溢出的、有升級潛力的製造環節，以及未來計劃引入的先進製造項目。搞太多商業住宅，那是本末倒置！我們經開區的產業工人也需要住房，但不能擠占寶貴的產業發展空間！”
雙方各執一詞，都試圖將規劃導向最有利於自身發展的方向，本質上是在爭奪未來這片區域的主導權和利益分配。
設計院的兩位設計師麵露難色，這種涉及區域利益的爭論，往往讓他們這些技術部門無所適從。
羅成組長試圖打圓場：“兩位領導的意見都有道理，咱們是不是可以再融合一下，找個平衡點？比如在靠近天湖區這邊適當布局一些商業服務，在靠近經開區那邊保障產業用地……”
“平衡？”經開區副主任聲音又提高了幾分，“羅組長，這不是和稀泥的時候！產業的聚集有其內在規律，零敲碎打地布局，形成不了集群效應！必須集中連片！”
“集中連片也不能忽視城市功能和民生需求！”天湖區副區長也毫不退讓。
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會議陷入了僵局，氣氛有些緊張。
江辰一直在安靜地記錄，觀察著雙方的爭論。他意識到，這不僅僅是規劃理念之爭，更是深層次的區域發展思路和利益之爭。如果不能找到一個超越單個區域利益的更高維度共識，討論隻會陷入死循環。
他輕輕咳嗽了一聲，吸引了眾人的目光。
“各位領導，設計院的老師，”江辰開口，語氣平和，“我談一點不成熟的看法。”他走到投影幕布前，指向整個示範區的區域圖，而不僅僅是“三角地”那一小塊。
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