從柳川鎮回來後,市委書記江辰對鄉村振興的思考更加深沉和審慎。他要求市委政研室、市農業農村局組成聯合調研組,不再隻看“樣板”和“典型”,而是要深入全市不同類型的鄉村,特別是那些正在進行土地流轉、引入工商資本項目的鄉鎮,進行一輪“穿透式”調研,真實了解資本下鄉的實踐效果和存在問題。
調研的結果,比預想的更為複雜,甚至觸目驚心,揭示了繁榮背後隱藏的“暗礁”。
在北山縣另一個鄉鎮——青川鎮,調研組看到了與柳川模式不同的景象。這裡沒有經曆災難,而是主動引入了大型農業龍頭企業“豐泰集團”,集中流轉了數萬畝土地,發展規模化蔬菜種植和觀光農業。項目初期,被作為“現代農業標杆項目”大力宣傳。
表麵上看,項目光鮮亮麗:整齊劃一的溫室大棚、先進的滴灌設備、觀光棧道穿梭其間,確實現代化氣息十足。當地政府工作報告裡,土地流轉率、項目投資額、畝均產值等數據十分亮眼。
然而,調研組下沉到村,與村民、村乾部、企業負責人分別深入訪談後,卻發現了另一番景象。
一位被流轉了土地的村民,坐在自家嶄新的二層小樓前(用流轉租金和補償款蓋的),臉上卻沒有多少喜悅:“地是流轉了,一年一畝地有千把塊錢租金,比我自己種糧食是強點。但也就這點死錢了。想到廠子裡去乾活吧,人家要年輕的、有文化的,我們這些老把式,隻能乾點最累的臨時工,一天八十塊,還不穩定。以前地裡好歹能種點菜自己吃,現在啥都得買。心裡空落落的,就像沒了根。”
村支書私下歎氣:“當時為了完成流轉任務,動員村民,話說得比較滿。現在看,村民是得了點租金,但長遠保障是問題。企業是賺錢的,但稅收大部分交到縣裡了,村集體一年就拿點管理費,辦不了什麼事。最關鍵的是,企業用的化肥、農藥量大,雖然說是‘綠色’的,但附近的水塘這幾年魚蝦明顯少了,井水味道也有點怪,大家有怨氣,但沒證據,也不敢說。”
調研組成員與“豐泰集團”基地的一位中層管理人員聊天。幾杯酒下肚,對方透露了心聲:“老板們算的是大賬。這裡地租便宜,政策優惠大,種出來的菜直接供應大城市高端超市,利潤可觀。什麼觀光農業,主要是為了應付檢查、搞點宣傳,真正賺錢不靠這個。環保?隻要麵上過得去就行。真要按照最高標準,成本受不了。反正幾年後合同到期,地力耗得差不多了,說不定就換個地方了。”
更讓江辰警覺的是另一個案例。在南水縣,一個號稱要打造“國家級田園綜合體”的項目,以極高的價格大規模流轉土地後,卻遲遲沒有實質性農業投入,反而以“設施農業用地”為名,興建了大量帶有永久性質的配套設施,甚至出現了疑似“以農業設施之名行房地產開發之實”的苗頭。當地農民拿著厚厚的合同,卻看不懂其中關於土地用途、違約責任的關鍵條款,擔憂不已,已經開始有零星的上訪跡象。
調研組還發現,在一些地方,工商資本憑借其資本和信息優勢,在與分散農戶和談判能力較弱的村集體協商時,往往占據主導地位,土地流轉價格被壓低,合同條款有利於資方,農民的長遠利益和生態保護等約束性條款往往模糊或缺失。一旦經營失敗,資本可以抽身而退,留下的土地退化、農民失業、村集體負債等風險,最終卻要由當地政府和農民承擔。
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