資本下鄉暴露出的問題，讓江辰更加堅定了之前的判斷：鄉村振興絕不能僅僅依賴外部輸血，尤其是要規範和控製好外部資本的行為；更重要的是要激發內生動力，盤活農村自身的資源要素，讓農民和村集體成為發展的主體和受益主體。他的目光，投向了農村改革中最核心、最敏感，也最具潛力的領域——農村土地製度改革，即通常所說的“三塊地”改革（農村耕地、宅基地、集體經營性建設用地）。
這項改革政策性強、涉及麵廣、利益關係複雜，被視為改革中的“深水區”和“硬骨頭”。但江辰認為，這正是破解鄉村振興內生動力不足的關鍵鑰匙。他決定，在清河市選擇幾個有代表性、班子能力強、群眾基礎好的鄉鎮，開展“三塊地”改革的綜合試點，謹慎探索，積累經驗。
在市深改委會議上，江辰闡述了他的想法：“柳川重建和資本下鄉的實踐告訴我們，鄉村振興必須處理好‘人、地、錢’的關係。其中，‘地’是核心要素。‘三塊地’改革，就是要通過盤活沉睡的土地資產，為鄉村振興注入最原始、最持續的內生動力。這步棋走活了，就能帶動人才回流、資金湧入。但改革牽一發而動全身，必須穩字當頭，試點先行。”
經過反複比選和論證，清河市最終確定了三個不同類型的試點鄉鎮：一個是城郊融合類的紅星鄉，一個是農業發展類的平嶺鎮，還有一個是生態保護類的雲湖鄉。試點方案上報省委深改辦和省自然資源廳備案後，悄然啟動。
每個試點的側重點有所不同。在城郊的紅星鄉，重點探索集體經營性建設用地入市。鄉裡有一塊閒置多年的舊磚廠用地，屬於集體建設用地。過去，這塊地無法直接進入市場，隻能由政府征收後再出讓。現在，試點允許這塊地由村集體作為主體，直接入市交易，與一家從事智能製造的企業成功簽約，建設標準化廠房。土地出讓收益在繳納相關稅費後，大部分留歸村集體所有。村集體一夜之間獲得了一大筆可支配收入，村民們通過股東大會，熱烈討論這筆錢是用於分紅，還是投資建設標準廠房出租、發展鄉村旅遊，或是改善福利保障。沉睡的資產變成了活的資本，村集體和農民獲得了前所未有的財產性收入，發展的自主性大大增強。
請前往ｏｏｐ．ｔｗ閱讀本書最新內容
在農業主導的平嶺鎮，重點探索宅基地有償退出和土地經營權入股。針對一些在城鎮穩定就業、自願放棄宅基地的農戶，試點製定了合理的補償標準，其退出的宅基地優先複墾為耕地，補充耕地指標，或規劃為集體經營性建設用地。同時，鼓勵農戶以土地經營權入股專業合作社或龍頭企業，實行“保底收益+按股分紅”，讓農民成為產業鏈上的投資者和受益者，而不僅僅是租金收取者或打工者。這既解決了土地細碎化問題，促進了適度規模經營，又建立了更加緊密的利益聯結機製。
在生態區的雲湖鄉，則側重探索宅基地和耕地的多功能性利用。在嚴格保護生態的前提下，允許利用閒置農房發展民宿、文創等鄉村旅遊項目；鼓勵通過土地流轉，發展生態農業、觀光農業，將生態價值轉化為經濟價值。同時，探索建立基於土地生態價值的橫向補償機製。
改革的過程絕非一帆風順，充滿了爭議和不確定性。最大的爭議來自於法律和政策邊界。雖然國家鼓勵試點，但具體操作細則不明，很多做法沒有先例可循。“這樣乾會不會違反土地管理法？”“集體土地入市，會不會衝擊國有土地市場？”“宅基地有償退出，會不會導致農民失房失地？”各種質疑和擔憂始終存在。
>P/<。金租的定固拿願寧，憂擔示表險風營經的業企股入對戶農有也，鎮嶺平在。局僵入陷度幾，烈激論討案方配分益收因曾就，鄉星紅在。盾矛發引能可都節環個一每？調協何如益利的間之業企、戶農、體集村？配分何如益收市入地土體集？定麼怎準標償補出退地基宅。題難是更衡平益利
>P/<。革改著進推地難艱，法辦的效有之行列係一等”金障保險風“、”化量權股“、”會事議民村“了出索摸，下導指的組作工委市在鎮鄉點試”。新創層基勵鼓，線底革改住守，願意民農重尊“：是求要的辰江，題難些這對麵
>P/<”。驗檢的史曆起得經能都，感得獲的在在實實有眾群民農讓能都，措舉革改項一每保確要。放釋化大最利紅讓，低最到降痛陣把是就，務任的們我 。痛陣隨伴、益利及觸然必，飯吃客請是不革改“：部乾點試醒提他。估評和測監險風強加求要時同，索探膽大層基勵鼓是而，令指下易輕不他但，報彙取聽期定，展進步一每的點試著注關切密辰江
。開花待靜，子種了下播經已，革變刻深的構結理治和礎基濟經村鄉塑重在旨場一但，長漫然依路前然雖。聚彙、活激點點一被，上地土的老古片這在正，力動生內。製機力動的展發村鄉著變改更，位定能功的體集村著變改，係關的地土與民農著變改，式方置配的源資村農著變改始開它。遠深義意但，的步初是效成。製體和念觀的統傳著戰挑都步一每，行前索摸地翼翼心小裡區人無在同如作工點試
