第一折定賦勸農安民生
洛陽皇宮德陽殿的晨光，透過雕花窗欞灑在案幾上，攤開的《洛陽農事冊》與《全國賦稅總目》泛著墨香。薑維身著青色朝服，取代了往日的鎏金戰甲，身旁立著新任命的戶部尚書張緝與司農卿陳泰——自劉禪定都洛陽後，朝堂官職重新厘定，昔日曹魏舊吏與蜀漢老臣各展所長，新政的第一步，便從關乎百姓生計的賦稅與農耕開始。
“陛下昨日在朝會上叮囑，‘民為邦本，食為民天’，如今洛陽雖定，但各州郡曆經戰亂，百姓多有饑饉，賦稅若定得苛刻，恐再失民心。”薑維指尖劃過《全國賦稅總目》上曹魏遺留的條目，眉頭微蹙，“你們看，曹魏舊製中，‘算緡錢’按戶征收，無論貧富皆繳三百錢，貧苦之家本就無餘糧，還要湊錢完稅，這便是昔日流民四起的根源之一。”
張緝捧著一卷泛黃的《潁川農事記》，躬身道：“將軍所言極是。老臣在曹魏為官時，便知潁川、河東等地百姓，每年要繳納‘畝租五鬥’，遇上災年還要加征‘義倉糧’，實則多被地方官吏私吞。如今歸漢，當廢除此類苛稅，方能讓百姓安心耕作。”
陳泰補充道：“不僅如此，洛陽周邊的良田，有三成被曹魏舊勳與世家豪強占據，百姓隻能佃耕，收獲的糧食半數要繳租，自己卻食不果腹。若不厘清田畝，即便免了苛稅，百姓仍無田可種，勸農亦是空談。”
薑維聞言，起身走到殿中懸掛的《大漢疆域圖》前，手指從洛陽劃向潁川、河東、關中：“我意分三步改革賦稅與農耕：其一，定新賦——廢除曹魏‘算緡錢’‘義倉糧’等苛捐，實行‘什一稅’，即百姓每畝田收獲十鬥，僅繳一鬥給官府，且災年全免；其二，清田畝——派官員前往各州郡，丈量豪強侵占的良田，登記造冊後，一半歸還給原主百姓，一半保留給世家，但需按新賦繳納租稅，若豪強抗拒，以‘謀逆’論處；其三，勸農桑——官府向無糧種、無耕牛的農戶發放糧種與耕牛，由裡正登記，待秋收後償還三成，其餘七成作為朝廷補貼，同時在各州郡設立‘農稷官’，專門指導百姓改良農具、防治蟲害。”
張緝與陳泰對視一眼，齊聲應道：“將軍此策兼顧民生與世家，既解百姓之急，又不激化與世家的矛盾，臣等願全力推行！”
三日後，洛陽城朱雀大街張貼出《大漢新政·賦農令》，百姓圍聚觀看，識字的先生逐字念出，人群中不時爆發出歡呼。南城流民王二柱，去年被曹魏征去修城防，妻子餓死，兒子小豆子跟著他四處乞討，如今聽聞新賦僅繳什一，還能領糧種耕牛，當即拉著小豆子到裡正處登記。
“裡正大人，俺也想種地，俺有力氣，能把地種好！”王二柱搓著滿是老繭的手，聲音發顫。裡正笑著遞給他一張《農戶登記冊》：“別急，按上麵的格子填，姓名、籍貫、家裡有幾口人，填好後就能去府衙領三鬥麥種，要是需要耕牛，再登記個‘借牛券’，秋收還三成糧食就行。”
小豆子拉著王二柱的衣角，小聲問：“爹，咱們真的能有自己的地嗎？”王二柱蹲下身，摸了摸兒子的頭：“能，咱們不僅有地，還能吃上自己種的饅頭，再也不用乞討了。”
與此同時，河東衛氏府邸內，衛瓘看著手中的《清田冊》，臉色沉了下來。衛氏在河東有良田兩千畝，其中八百畝是早年強占百姓的，如今新政要清退四百畝還給百姓，他心中頗有不滿，便召集族中長老商議。
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“薑維這是明著削我們世家的地！”衛氏大長老拍著桌子，“咱們衛氏為蜀漢捐糧捐物，如今卻要我們還地，這口氣咽不下！”
衛瓘卻搖了搖頭，拿起《賦農令》仔細翻看：“長老息怒，你看這新賦，咱們保留的一千六百畝田，隻繳什一稅，比曹魏時的‘畝租五鬥’少了一半還多。而且薑維說了，世家子弟可入太學讀書，畢業後能入朝為官，咱們衛氏若抗拒清田，不僅會失去當官的機會，還可能被安上‘謀逆’的罪名，得不償失。”
族中另一位長老沉吟道：“那四百畝地，本就是咱們強占的，如今還給百姓，還能落個‘仁善’的名聲，讓百姓對咱們衛氏多些好感，日後族中子弟為官，也能得到百姓支持。”
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