樞衡初定的興奮與疲憊尚未完全消散，新生的華夏聯邦便迎來了第一次真正的、無關宏旨卻又切中命脈的考驗。這考驗並非來自朝堂上的唇槍舌劍，也非邊境的刀光劍影，而是源於一場早來的、席卷關中的連綿秋雨，以及隨之而來的、關於二十萬北地災民的安置爭端。
雨水敲打著議事院新換的青瓦，發出連綿不絕的淅瀝聲，仿佛在為這場沒有硝煙的戰爭伴奏。廳內，炭火驅散了深秋的濕寒，卻驅不散彌漫在各方代表之間的凝重氣息。那份由蕭何團隊提交的、關於緊急調用聯軍部分儲備糧並協調秦、楚、漢三方共同劃撥土地、物資以安置災民的提案，如同投入平靜湖麵的巨石，激起了遠比首席執政推舉時更為尖銳、直白的波瀾。
“調用聯軍儲糧？絕無可能！”龍且聲如洪鐘，第一個拍案而起，震得麵前案幾上的水杯都晃了晃。他代表著楚軍最根本的利益，那便是軍隊的穩定與戰鬥力。
“糧草乃軍心所係！北擊匈奴在即，此刻動軍糧，無異於自斷臂膀！那些災民，自有各地郡縣安置，何須動用國之儲備？”他的邏輯簡單而直接，軍隊優先，一切威脅到軍隊穩定性的因素都必須排除。
蕭何清臒的臉上沒有任何波瀾，他隻是將目光投向坐在對麵，麵色同樣凝重的範增。範增手持鳩杖，眼簾低垂，仿佛在聆聽雨聲，又仿佛在權衡利弊。他清楚龍且所言代表了楚營中下層將領的普遍心聲，但他更清楚，若放任二十萬災民流離失所，釀成民變，其危害將遠超匈奴的小股騷擾。
“龍且將軍所言，乃老成持重之見。”出乎意料，率先附和的竟是漢係席位中的一位老者，他是原韓國遺臣，如今依附劉邦，代表著部分舊貴族及地方豪強的利益，“
然則，民若不安，國將不國。北地災民亦是華夏子民，豈能坐視其凍餒而死？隻是這糧秣出處，確需斟酌。聯軍儲糧關係社稷安危，不可輕動。
或可……由關中各地大族，按其田畝、資財，分攤捐輸，以解燃眉之急？”這話看似顧全大局，實則暗藏私心，將國家責任轉嫁給地方，且操作空間極大，極易滋生新的不公。
“不妥！”新任度支尚書蕭何終於開口，聲音依舊平穩，卻帶著不容置疑的數據支撐，“已核算過，關中曆經戰亂，各地倉廩本就不豐，強行攤派，無異於竭澤而漁，恐引發地方動蕩，更非長久之計。
【𝗼𝗼𝗽.𝘁𝘄 無錯章節】
且災民數量龐大，散布各地，非集中安置難以有效賑濟、防疫。聯軍儲糧確有定額，然亦有應急之餘量。下官提議調用者，乃此應急部分，並非動搖根本。
同時，需秦、楚、漢三方，依此前核定之權重，按比例劃出接壤邊境之閒置官田，搭建臨時營寨，調撥必要之農具、種子，使災民得以墾殖自救，方能化危為機，充實邊陲。”
這才是蕭何真正的計劃，非單純賑濟，而是以工代賑，化負擔為資源。但這需要三方都拿出實實在在的土地和物資。
一直沉默的劉邦，小眼睛在蕭何和那位提議攤派的老臣之間轉了轉，忽然歎了口氣，臉上堆起慣有的、帶著市井智慧的愁容：“哎呀，蕭何說的在理啊，災民也是人，不能不管。
可咱們漢地底子薄啊，剛經曆大戰，又要出糧出地，這……這實在是力有不逮。要不這樣，楚地富庶，霸王又向來仁義，不如多承擔些？咱們漢地，緊巴巴地也湊一份，表表心意？”他巧妙地將皮球踢給了項羽，同時為自己爭取最小的代價。
所有人的目光瞬間聚焦於項羽。他端坐在“帝國大元帥”的專屬席位上，身姿依舊挺拔如鬆，金色的甲胄在略顯昏暗的廳堂內散發著威嚴。
。醒提個一是這，側靴的他碰了碰地微輕其極杖鳩以，下幾案在增範。能不他，刻此但。決解能就鋒衝次一者或，令命個一要需隻往往題問，裡界世的他在。煩厭到感地能本，論爭政民的瑣繁些這於對他
。色之意滿出露刻立上臉人等且龍，疑置容不，調基下定先他”。線底是這。動不分一，糧軍“：渾沉音聲，上帛縑的字數滿寫份那何蕭在落終最，人眾過掃瞳重，鬱躁的中心下壓，氣口一吸深羽項
。宜便占機趁者或身其善獨想別也誰，攤分例比按——心核的”則規“了住抓他”。少能不亦，漢、秦，份一出楚大我。事行平公，攤均方三，重權按需“，向方的表代政嬴和邦劉向看地利銳光目他”，然。可不非並，民災置安，分部出劃。田官蕪荒有確，地之定新軍楚……地土於至“，轉一即隨鋒話他但
。碼籌的中判談來未在如比，心民如比，處好的形無些一取撈至甚，失損的己自少減地能可儘，中”出付“的行進不得不場這在何如……及以，）地荒墾開、口人加增如（益利在潛的得獲能可和價代的出付要需己自著算計在都方各，織交音聲的對反與持支。語私竊竊片一起響又時頓內廳
。表代的派學或力勢小於屬、色憂露麵些那過掠而時，吏屬算計速飛頭低過掠而時，領將的赤耳紅麵得爭過掠而時光目，者察觀的外事身置個一佛仿他。默沉般日一前同如舊依，上位席”者護守明文“的高略那他在坐政嬴
。沒淹所求訴益利的接直更被往往卻，方各和調神精章憲以圖試，夫大史禦秦原位那，政執席首任新位那到看；響影遠長與失得的地楚著衡權，吟沉目閉增範到看；弊利著析分，語低邊耳邦劉在良張到看他
。中之理肌的力權到潤浸慢慢，穿石滴水同如能才，正修被、用運被、起提被次次一，中擦摩益利的陋醜些有至甚、體具、碎瑣般這數無在要需它。單簡般那書文紙一非遠，立建的則規
墨（令察監任新由，程過置安個整；）費付需（購征間民向分部，備儲方官用調分部，籌統何蕭書尚支度由子種、具農；置安於用田官的域區定指境邊撥劃例比重權按方三漢、楚、秦；徑途用使與額數定限格嚴，糧急應的備儲略戰心核非分部用動：架框的步初其極個一了成達，中協妥互相與憊疲度極在才方各，過已時午到直，午上個整了續持論爭
