國家發改委三樓第七會議室，上午九點整。
林萬驍在靠北的主位坐下時，能感覺到十二道目光同時落在他身上，審視的，探究的，也有幾分不易察覺的疏離。
這是他就任發改委副主任後，第一次召開分管司局聯席會議。坐在他左手邊的是固定資產投資司司長周振華，五十五歲，頭發花白但梳得一絲不苟，金絲眼鏡後的眼神銳利如手術刀；右手邊是區域發展司司長李春梅，唯一的女司長，五十二歲，短發乾練，麵前攤開的筆記本已經記了幾行字；對麵是產業發展司司長趙立軍，最年輕的司長，四十八歲，卻有著超越年齡的沉穩。
三位司長身後，各坐著兩名副司長和關鍵處處長。整個會議室裡，除了林萬驍和他的新秘書小陳，其餘人至少在國家部委工作了十五年。
“各位同誌，我是林萬驍。”他開口，聲音在安靜的會議室裡顯得格外清晰，“根據組織安排，我分管固定資產投資、區域發展、產業發展三個司的工作。今天請大家來，一是見麵認識，二是聽聽各司近期重點工作。”
禮貌性的掌聲響起，不熱烈，也不敷衍。
周振華第一個發言：“林主任，歡迎您到任。固定資產投資司目前正在推進三方麵工作：一是年度中央預算內投資計劃執行監督，二是重大工程項目審批流程優化，三是地方政府債務風險防控。這是近期要上主任辦公會的三個項目清單。”
他推過來三份文件，每份都厚得像磚頭。林萬驍翻開第一份，密密麻麻的表格和數據讓他瞬間想起在西明時看過的全市經濟報表，但這裡的數字單位是“億元”，涉及範圍是“全國”。
“東北老工業基地改造，今年中央投資320億，涉及47個項目，目前執行率62%。”周振華語速平穩，像在背誦，“問題在於，吉林兩個項目因地方配套資金不到位停滯；遼寧一個項目設計變更導致超概算；黑龍江...嗯，具體問題在附表三第21頁。”
林萬驍翻到21頁，看到長達三頁的問題描述和專業術語。他抬起頭：“周司長，能否簡要說說，這三個省問題的共性原因是什麼？”
會議室安靜了一瞬。
周振華推了推眼鏡：“林主任，每個項目情況不同。吉林是財政困難，遼寧是前期工作不紮實，黑龍江是協調機製不暢。我們已分別發函督辦，要求限期整改。”
“發函之後呢？”林萬驍問，“如果地方確實有困難，我們除了發函督辦，還能做什麼？”
這個問題讓周振華停頓了兩秒：“按照程序，我們會跟蹤整改進展，逾期未改的，將扣減明年投資計劃額度。”
“扣減額度能解決問題嗎？”林萬驍繼續問，“財政困難的地方，扣了錢不是更困難？”
氣氛有些微妙。幾位處長交換了眼神。
李春梅適時接話：“林主任，這個問題涉及區域政策協調。我們區域發展司在研究東北振興新舉措時，確實考慮了財政可持續性。但投資司有投資司的規矩，項目執行不力，必須要有約束手段。”
這話聽起來是解圍，實則把皮球踢了回來，看你怎麼協調司局之間的“規矩衝突”。
林萬驍點點頭，轉向趙立軍：“趙司長，產業發展司這邊呢？”
趙立軍打開麵前的平板電腦：“我們正在製定新能源汽車產業高質量發展指導意見。核心矛盾是：環保部和工信部要求提高技術標準，但車企反映成本壓力太大；地方希望繼續給補貼，財政部要求退坡；充電設施建設又卡在電網接入和用地審批...”
他調出一張關係圖，線條錯綜複雜如蛛網：“這是十四部門會簽意見彙總，紅色是反對或重大修改意見，黃色是有條件同意，綠色是無意見。您看，紅色占40%。”
林萬驍看著那張圖，想起在西明時推動智慧口岸建設，最多也就協調五六個部門。而這裡，一張產業政策圖就牽扯十四部門。
“分歧最大的三點是什麼？”他問。
“第一，電池能量密度門檻定多少。第二，補貼退坡時間表。第三，充電樁建設責任主體。”趙立軍說，“每一點背後都是部門利益和地方訴求的博弈。”
會議進行了兩小時。三位司長輪流彙報，數據精準，條理清晰，但林萬驍能感覺到那層無形的隔膜，他們用專業術語和數據築起高牆，既是在展示能力，也是在劃定邊界：這裡是部委，規則至上，地方那套“特事特辦”行不通。
會議結束時，周振華最後說：“林主任，下周三要開今年第三次主任辦公會，審議十七個項目。您分管的三個司有九個項目上會，這是材料清單。”
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