0萬噸，已經是淨減量了。”
“淨減量是好事。但用虛假產能置換，等於欺騙國家。”林萬驍語氣嚴肅，“如果其他地方都效仿，國家控製產能的政策就形同虛設了。”
趙衛國不說話了。
上午十點，車隊到達第一家要淘汰的鋼廠新州第二鋼鐵廠。
廠區大門鏽跡斑斑，門衛室空無一人。推開大門，眼前的景象讓核查組成員都倒吸一口涼氣：廠區內荒草叢生，有的地方草比人還高。煉鐵高爐靜靜矗立，但爐體上鏽跡斑斑，爬滿了枯藤。軋鋼車間的屋頂塌了一半，機器設備被厚厚的灰塵覆蓋。
這哪裡是“暫時停產”，分明是廢棄多年。
“趙主任，這廠停產多久了？”林萬驍問。
“大概...四五年吧。”趙衛國擦了擦汗。
“四五年，設備還能用嗎？”
“這個...修修應該能用...”
林萬驍走到高爐前，用手摸了摸爐體，鐵鏽簌簌落下。“這樣的設備，要恢複到能生產的水平，需要投入多少？”
趙衛國答不上來。
核查組繼續走訪。接下來看的四家鋼廠，情況類似：有的廠區被當地農民當成了養雞場，有的車間裡堆滿了附近村民的柴火，有的設備被拆得七零八落。
最誇張的一家，廠區裡居然建了個駕校的訓練場，廢棄的軋鋼機成了學員練習倒車入庫的障礙物。
“這就是你們說的‘產能還在’？”林萬驍指著駕校訓練場。
趙衛國臉色難看：“林主任，我們回去再詳細彙報...”
“不用回去，就在這兒說。”林萬驍在一台廢棄的行車下站定，“趙主任，你是老發改了，應該知道國家政策的初衷。產能置換是為了推動行業升級，用落後產能置換先進產能。但如果淘汰的是已經死亡的產能，那置換的意義在哪裡？”
“我們新建的是先進產能...”趙衛國還想辯解。
“先進產能也要有真實的置換基礎。”林萬驍打斷他，“否則今天你們能用僵屍產能置換，明天其他地方就能用更離譜的方式置換。規矩一旦打破，後果是什麼？”
中午在路邊簡單吃了飯。下午核查組繼續工作，又看了三家鋼廠，情況大同小異。
晚上回到新州市的賓館，兩組人彙總情況。
周振華那邊了解到的情況是：新建鋼鐵基地規劃很宏大，技術也很先進，省裡確實投入了大量精力。選址已經完成，設計單位都確定了，就等國家核準。
“省裡對這個項目誌在必得。”周振華說，“胡書記在會上說，這是蒙北產業轉型的‘一號工程’，必須拿下。他們前期投入已經好幾個億了。”
周運來補充：“從技術角度，這個項目確實有先進性。熔融還原工藝在國內還沒有大規模應用，如果能建成，對鋼鐵行業技術進步有示範意義。”
“但置換產能是虛假的。”小劉指著白天的照片，“這些廠，任何一個懂行的人看了，都知道不可能再恢複生產。”
核查組陷入了兩難。項目本身有先進性，但置換基礎有問題。批，違反政策原則；不批，可能扼殺一個好的轉型升級項目。
林萬驍一直沒說話。他在看那些淘汰企業的名單，突然發現一個問題。
“這十二家企業，都在新州周邊。”他指著地圖，“而新建基地也在新州。也就是說，淘汰的和新建的，在同一個區域。”
“這有什麼問題？”小劉問。
“鋼鐵是重資產行業，有很強的區域集聚效應。”林萬驍分析，“在同一區域淘汰落後產能，新建先進產能，從經濟角度看是合理的，可以利用原有的基礎設施、產業配套、人力資源。但問題在於，那些要淘汰的產能已經不存在了，等於在這個區域憑空新增800萬噸產能。”
他看向周振華：“如果我們批了，新州這個區域的鋼鐵總產能不是減少700萬噸（1500減800），而是淨增800萬噸。這完全違背了產能置換‘減量’的原則。”
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