七月下旬，北江省城。
林萬驍的車駛入省委招待所時，已是晚上八點。夏夜悶熱，招待所院子裡那幾棵老槐樹的葉子紋絲不動，蟬鳴聒噪得讓人心煩。
剛進房間放下行李，秘書就低聲說：“主任，李主任來了，在樓下等。”
“哪個李主任？”
“省發改委副主任，李明坊。”
林萬驍手頓了頓。李明坊，這個名字他有近十年沒聽人提起了。當年在龍湖區當書記時，李明坊是他從區委研究室挑的秘書，小夥子文筆好，肯吃苦，就是性子直，容易得罪人。後來他離開北江，李明坊一步步乾到了省發改委副主任，但聯係不頻繁。
“讓他上來吧。”
五分鐘後，敲門聲響起。林萬驍打開門，看到李明坊站在門口，穿著普通的白襯衫，手裡提著個文件袋，頭發有些稀疏了，但腰板挺直，眼神還是當年那股認真勁兒。
“林書記...”李明坊開口，聲音有些澀。
“叫林主任吧，現在不是書記了。”林萬驍側身讓他進來，“坐。”
李明坊在沙發上坐下，姿勢很規矩，雙手放在膝蓋上。秘書倒了茶退出去了，房間裡隻剩下兩個人。
“書記，沒想到您會來北江調研。”李明坊開口，“這些年沒來拜訪您，是我的錯。”
“明坊，咱們不要說這些。”林萬驍在他對麵坐下，沒去糾正稱呼問題了，“在龍湖時，你寫的材料我最放心。現在怎麼樣？我們又在同一個部門了。”
“發改委副職，管農村經濟。”李明坊笑了笑，笑容裡有種疲憊，“整天跟農田水利、鄉村道路打交道。都是花錢多、見效慢的活兒。”
林萬驍點點頭。這就是基層發改工作的常態，錢少事多責任大。
“這次來，主要是看看績效評價試點情況。”他說，“北江選了三個項目吧？”
“對，一個農村公路，一個小型水庫，一個鄉鎮衛生院改造。”李明坊從文件袋裡拿出三份材料，“按國家發改委要求，都設了績效指標，做了前期準備。但...”
他停住了，似乎在斟酌措辭。
“但什麼？直說。”林萬驍端起茶杯。
“但很難。”李明坊抬起頭，眼神坦誠：“書記，我不是來訴苦的，是來反映真實情況的。績效評價這個事，想法很好，但落地很難。”
他翻開第一份材料：“比如這個農村公路項目，在青川縣。方案要求評價‘帶動沿線經濟發展效益’，這怎麼評？修條路，可能三年五年都看不出明顯效益。而且就算有效益，怎麼證明是路帶來的？萬一人家自己搞了產業呢？”
“還有這個水庫。”他翻到第二份，“要求評價‘防洪減災效益’。可防洪效益是‘沒發生’才體現的，今年沒發大水，你說是我水庫的功勞？萬一是天氣好呢？”
林萬驍靜靜聽著，沒打斷。
李明坊越說越激動：“最頭疼的是這個衛生院改造。要求評價‘醫療服務能力提升’。我們設了指標，門診量增加、住院率提高、患者滿意度提升。可您知道基層同誌怎麼說嗎？他們說，我把衛生院建得再好，老百姓該去縣醫院還是去縣醫院。除非你把村醫水平提上來，把藥配齊，否則硬件改善作用有限。”
他說完，看著林萬驍，等反應。
林萬驍喝了口茶，緩緩說：“這些困難，我都知道。但明坊，我問你一個問題：如果沒有績效評價，這些項目會怎麼樣？”
李明坊一愣。
“就拿你說的那個水庫。”林萬驍放下茶杯，“過去，可能就是申請報告寫得好，領導批了，錢撥了，工程乾了。乾得怎麼樣？不知道。有沒有用？不知道。錢花得值不值？更不知道。”
他站起來，走到窗前：“明坊，你在基層乾了這麼多年，見過多少‘曬太陽工程’？錢花了，項目建了，然後呢？沒人管了。為什麼？因為錢到手了，任務完成了，至於效果，不重要。”
李明坊沉默。他確實見過。在北江這些年，他參與審批、驗收過上百個項目，至少有三分之一效益不達預期。有些路修了沒車跑，有些廠建了沒開工，有些樓蓋了空置著...
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