圍著案上的稿本，你一言我一語，逐字逐句磨起了細節。窗外的雪越下越大，朝房裡的炭火卻越燒越旺，從日頭偏午，一直議到掌燈時分，才把條例稿定了下來。金獻民把定稿收起來，對著眾人道：“明日我便去尋張部堂，一同去英國公府。成與不成，三日內便有分曉。諸位回去，也把這條例的利害再理一理，免得九卿會議上，被人問住了，失了咱們風憲衙門的體麵。”
眾人齊齊應了，才各自散了。
誰知到了廷議的日子，午門東闇的朝堂裡，還是鬨了個沸反盈天。
那日是臘月二十六，年關前最後一次廷議，六部尚書、都禦史、通政使、大理寺卿、六科給事中、十三道禦史，俱都到齊了，滿滿一屋子緋青袍服，濟濟一堂。炭火煨得暖融融的，卻壓不住滿屋子的火氣。
金獻民先把條例稿朗聲念了一遍，話音剛落，便有瑞安侯王橋便猛地一拍桌子，站起身來，虎目圓睜，對著滿座文官道：“你們這是什麼條例？分明是要把我們衛所的權柄，儘數奪了去！祖宗定的軍民分治，州縣管民，衛所管軍，天經地義！如今你們要把屯田清丈、月糧監收的權，都給了州縣，還要讓州縣管我們衛所官的是非，這不是違了祖製，是什麼？”
他這一開口，旁邊幾個世襲的都督、勳貴，紛紛附和起來，吵吵嚷嚷道：“瑞安侯說的是！開了這個口子，往後州縣官都敢騎在我們衛所官頭上作威作福，我們還怎麼帶兵？九邊的將士，誰還肯聽我們的號令？”
金獻民神色不動，等他們吵完了，才緩緩開口道：“諸位公侯稍安勿躁。我且問諸位，太祖高皇帝定軍民分治，是讓衛所官侵克軍糧、逼死軍戶的？還是讓衛所官強占屯田、把軍戶當成自家奴仆的？”
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一句話問得滿屋子武臣瞬間啞了聲。
金獻民又道：“滁州徐爵的事，就在眼前。他侵克三百石軍糧，逼死三口軍戶，衛所裡官官相護，軍戶告了三回，連衛衙的門都進不去，最後拚著性命闖到州衙告狀。若不是王知州接了狀子，這二十多戶軍戶，要麼餓死，要麼逃籍，要麼就逼反了。真要是鬨出兵變，誰擔得起這個乾係？”
王橋梗著脖子道：“就算他犯了法，自有五軍都督府、兵部按律問罪，何勞州縣伸手？”
“若五軍都督府、衛所肯管，軍戶何至於告到州衙？”河南道禦史林硯猛地站起身，朗聲道，“這半年來，南北直隸、山東、河南，軍戶告衛所侵糧占田的狀子，堆得跟山一樣，哪一樁不是石沉大海？諸位爵主隻說軍民分治，卻不說軍戶活不下去，逃籍流亡，衛所空額，邊軍無兵，這江山，還坐得穩嗎？”
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