樞務堂的決議，像投入靜湖的石子，漾開的漣漪，一圈圈擴散至整個夏府的肌體。
定都之議暫且懸置，北伐的鐵流繼續向北疆奔湧。
而另一場無聲的戰役，已在西苑的紅牆內，悄然拉開了序幕。
夏日的陽光，透過勤政殿新裝的玻璃窗，在青磚地上投下規整的光斑。
殿內濟濟一堂，除蕭雲驤、曾水源、彭鈺麟、李竹青四位核心外，
從渝州、滬城、羊城、江城等地趕來的夏府各條線骨乾，亦齊聚於此。
各方大員如兩廣總督林紹璋、兩江總督胡林易等赫然在列，
榮華錢莊總辦胡光墉、科學院祭酒徐繼佘、及各局總辦攜助手亦與會。
一時兩三百人，將勤政殿臨時改設的大會議廳，擠得滿滿當當。
空氣裡飄著紙墨與窗外夏荷的淡香，更彌漫著一股蓄勢待發的興奮。
夏府這場經濟會議，一開便是一個多月。
起初的爭論，激烈如戰場。
老成持重者主張緩進，生怕門戶洞開，反噬己身；
銳意進取者，則力主全盤效法泰西，恨不能明日便將鐵路鋪遍九州。
爭吵常從清晨持續至傍晚，殿內燈火每每亮至夜間九十點鐘。
蕭雲驤大多數時候隻是傾聽，偶爾在關鍵處插言，將偏離的方向拉回。
主持軍務的石達凱來過兩次，聽了兩堂關於“債券利率”與“白銀準備金”的辯論後，揉著太陽穴苦笑：
“這比打仗費神太多了。”
從此便專心軍務去了，由蕭雲驤、曾水源、彭鈺麟三人主導。
共識在碰撞中艱難凝聚。
到了第九日，大方向終於明晰：開門迎客，但門檻得自己設；
借雞生蛋，蛋須孵在自己窩裡。
第十日，曾水源領著三名精於律法的幕僚，開始逐條草擬章程。
他調來了江城政務學堂所有關於泰西各國商法、稅則的譯稿，堆滿了偏殿兩張長案。
李竹青則通過軍情局的渠道，弄來了倫敦交易所近三年的債券發行記錄、普國克虜伯工廠的技術轉讓合同範本，甚至還有米國專利局的部分檔案摘要。
這些或公開或隱秘的文書，在殿內被反複研讀、批注、討論。
年輕的張知洞、趙烈文等人，眼睛熬得通紅，精神卻異常亢奮——他們正在參與塑造的，或許是一個嶄新時代的基石。
進入八月，草案初成。
那是一個清晨，太液池麵浮著薄薄的晨霧。
勤政殿內，最終審閱開始了。
沒有慷慨激昂的宣示，隻有平靜而清晰的逐條確認。
首條，設立三大特別直轄府：港島、滬城、津門。
三地施行高度開放之策，關稅自主而稅率從優，行政直轄中樞，以為對外之窗。
次條，於羊城、金陵、江城、渝州等腹地重鎮，劃定“特許外資工業區”。
區內土地長期租賃，準許外資設廠、雇工，原料與成品自由進出口。
稅收優惠明確：前五年免征關稅與營業稅。
“此為誘因，”
曾水源在條文旁批注小字，
“意在引人才、技術、設備與管理之法入境。”
第三條，創立“中外合股公司”製度。
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明定中方官股或民資持股不得低於三成，公司章程必須載明技術轉移條款：
外方須培訓中方人員，關鍵崗位設中方副手，五年內，核心設備國產化率須達五成。
第四條，發行“工業化公債”。
以國家信用擔保，白銀計價，麵向倫敦、巴黎、紐約等金融市場發行，專項用於鐵路、電報、港口建設。
債券利率，定於年息六厘至七厘，略高於市價，以增吸引力。
第五條，改革幣製與金融。
榮華錢莊正式改名為“夏府國家中央銀行”，統一印發紙幣。
。金備準分部充抵產資華在以須但，行分立設華在行銀資外等順寶、如麗許允
；稅得利成二以課，物實銀白為若潤利出彙資外
。稅此免可則，境出鈔紙府夏為換兌若
。稅業營年三免減，者資投再夏華存留潤利
。製管口出料原產礦施實，條六第
。口出可方品成，廠工加煉冶設內境在商外求要製強，口出式形礦原以止禁，產礦略戰等錫、銅、鐵、煤
。術技與利專，條七第
。冊手藝工與紙圖套全取換，”費用使術技“定約同合過通可但，係體利專西泰認承麵全不暫
。護保法利專府夏受即，產投華在並，術技利專冊注局利專府夏來若商外，》章規讓轉術技與利專《的新布頒時同
。構機與法律套配，條八第
。允公示以，審參問顧律法籍外聘可，”庭法事商外涉“立設，法舊新等》例條司公股合《》法業企資外《訂修、定製
。才人與據數，條九第
。係體計統易貿一統立建，助協隊團業專洋西請聘，司務稅總關海立設
。者藝技授傳願重尤，師程工西泰請聘薪高時同，國普、國米、滇列不赴生學留遣派大擴
。序次業產，條十第
；）鋼煉、織紡（造製礎基、）礦煤（源能、）船輪、路鐵（通交展發先優，局總路鐵國全立成
。化產國工軍、工化、械機進推步逐
。支收衡平、彙外取賺以，口出與產生大擴須，等器瓷、綢絲、葉茶如業產勢優統傳
。衡平域區與衝對險風，條一十第
。惠優收稅消取，廠工業企的標達未，”核考率化產國“立設
。海沿於中集度過業工免避以，廠分立設市城地內等沙長、州渝、城江、陵金在目項資外大重求要製強
。案預行執、注附、則細有又下款每，條一十洋洋
。晰清理條卻，繁浩帙卷
歎，冊一後最上合輕輕，罷審麟鈺彭、源水曾
