《帝國憲章》草案的細節，如同春風中的柳絮，悄然飄散至神都的每一個角落，繼而隨著驛道與海船，飛向六大洲的每一個重要城鎮。
朝堂上的激烈爭論被有意無意地傳播開來，引發了更為廣泛的社會震蕩。士林清議、市井巷陌、乃至各洲王府，無不對此議論紛紛。
保守派的擔憂並未因皇帝的決心而消散，反而在暗地裡醞釀著更大的阻力。而革新派則備受鼓舞，摩拳擦掌，準備在新體製中一展抱負。更多的人，則是在驚疑、觀望與計算著自身的得失。
就在這暗流湧動之際，王韌以雷厲風行的手段，頒布了《長老院組織法》。這道諭旨以最快的速度通傳天下，正式拉開了立憲改革的序幕。
組織法核心要點：1. 機構設立： 於神都設立帝國長老院，作為最高立法與議事機構。院址定於正在加緊修建的“寰宇殿”。
2. 議員構成： 首屆長老院議員總額定為 220席。為平衡各洲利益，並非完全按人口比例分配：
神州：60席（核心本土，人口基數與文化中心）
明洲：30席（已高度開發，實力僅次於神州）
商洲：30席（前線重地，直麵羅馬）
唐洲：25席（仍在開拓，潛力巨大）
炎洲：25席（開拓中，地理重要）
靈州：25席（海上樞紐，資源豐富）
帝國功勳特別代表：20席（由皇帝直接從功勳卓著者中任命，不限洲籍，確保軍方及技術人才發聲）
皇族5席。
3. 議員資格： 年滿四十，精通漢語漢禮，熟稔《漢律》基礎，擁有一定功勳值或資產證明，無重大劣跡。由各洲郡守及以上官員薦舉，經神都吏部與憲章起草委員會聯合審核資格後，形成候選人名單。
4. 選舉方式： 資格審核通過的候選人，交由各洲成立的“選舉人團”投票。選舉人團由各洲官員、地方士紳、功勳獲得者、知名學者等組成（約每五萬戶推舉一名選舉人），間接選舉產生本院議員。
5. 權力與任期： 長老院享有立法權、預算審議權、對內閣的質詢與監督權，以及與皇帝共掌兵權的部分權力（如宣戰、軍費、大將任免的審議）。長老任期五年，可連選連任。
當這項新的法案被提出時，整個世界都為之震驚。特別是關於各洲在長老院中的席位分配問題，立即激起了廣泛而激烈的討論和政治博弈。
明洲的代表認為他們得到的席位數量相對較少，感到自己在決策過程中可能會被邊緣化。他們開始積極地與其他洲的代表進行溝通，試圖爭取更多的代表權。
與此同時，商洲的代表們則認為他們的席位應當與明洲持平，他們強調商洲在經濟和文化上的重要性，認為自己在議會中應當擁有與明洲同等的影響力。
商洲的代表開始在各種公開和私下的場合表達他們的立場，試圖說服其他代表支持他們的觀點。
唐洲和炎洲的代表們則擔憂在議會中自己的聲音可能會變得微弱。他們擔心自己的利益和訴求可能不會得到足夠的重視。因此，他們開始尋求同盟，試圖通過聯合其他小洲的力量來增強自己在議會中的決策能力。
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在這一係列的討論和博弈中，功勳特別代表席位成為了焦點。這些席位被視為皇帝用來平衡各洲勢力的重要棋子。
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