洪武元年的春天，似乎比往年來得更早些，也更富生機。冰雪消融，萬物複蘇，與新朝的氣象相得益彰。在北方，徐達、常遇春等將領繼續掃蕩殘元勢力，捷報頻傳；在南方，社會秩序逐步恢複，百姓開始在廢墟上重建家園。
田娃（陳遠）的婚事如期舉行，雖依循“從簡”之意，但以他誠意伯、工部尚書的身份，加之其簡在帝心的地位，婚禮依舊頗為隆重。洪武皇帝朱元璋雖未親臨，卻賜下厚禮，並由皇太子朱標代表出席，榮寵備至。新娘韓林兒鳳冠霞帔，儀態端方，與田娃站在一起，郎才女貌，羨煞旁人。這場婚禮，既是個人的喜事，在某種程度上，也成了新朝初立、萬象更新的一種象征。
婚後的田娃，生活並未有太多改變，依舊忙碌於公務。韓林兒則如她所言，將伯爵府打理得井井有條，使他能全心投入國事。每當田娃深夜從衙署歸來，書房裡總有一盞溫暖的燈和一碗溫熱的羹湯等候，這份尋常人家的溫情，對他而言，是亂世奔波後最珍貴的慰藉。
這一日，田娃被召至武英殿議事。除了朱元璋和李善長，殿內還多了一位身著儒衫、氣質清臒的中年文士，正是被朱元璋征召入京、以謀略和天文曆法著稱的劉基（劉伯溫）。田娃與劉基相互見禮，彼此眼中皆有欣賞之意。朱元璋樂於見到麾下文武和睦，尤其是他最倚重的實務乾才與頂尖謀士能夠協作。
“今日召諸位愛卿來，是為厘定天下田畝、戶籍之事。”朱元璋開門見山，將幾份各地上報的、關於田土混亂、戶籍不明的奏章推到禦案前，“前元治下，戶籍紊亂，田畝兼並嚴重，隱戶、逃戶眾多，國庫空虛，根基不穩。此弊不除，新政難行，天下難安！”
李善長拱手道：“陛下聖明。臣與戶部官員初步議定，當重新清丈天下田畝，編定‘黃冊’（戶籍冊）與‘魚鱗圖冊’（土地冊），使民有定籍，田有定主，稅有定額。此乃立國之本。”
劉伯溫補充道：“然此事牽涉甚廣，觸動利益巨大，尤其江南豪強地主，恐多抗拒。需有嚴密之法，更需執行之強力。”
朱元璋看向田娃：“誠意伯，你素來善察物情，通曉實務。於這清丈田畝、編定冊籍，可有能提高效率、減少紕漏之法？”
田娃知道，這是關乎帝國財政根基和社會穩定的核心政策。他思索片刻，結合後世的一些管理理念和明代自身的條件，提出了具體建議：
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“陛下，李相國與劉先生所言極是。臣以為，此事需標準統一、流程簡化、監督有力。”
“其一，製發標準丈量器具。”田娃道，“可由工部統一製造並校驗‘步弓’、‘丈尺’等田畝丈量工具，分發各州縣，確保量算標準一致，杜絕地方胥吏上下其手，尺度不一。”
“其二，設計簡明冊籍格式。”他繼續闡述，“‘黃冊’需清晰載明戶主、丁口、年齡、產業；‘魚鱗圖冊’則需繪出田畝形狀、四至、土質優劣。格式需統一，便於填寫、彙總與日後核查。臣可設計一種便於彙總統計的表格樣式，並推廣簡易算盤算法，提高書吏計算效率。”
“其三，建立交叉核查與複勘機製。”這是田娃強調的重點，“清丈編冊之後，需由鄰保、裡甲互相擔保、監督，防止瞞報。同時，由朝廷或行省派遣乾員，不定期赴各地抽查複勘，對舞弊者，無論官民，嚴懲不貸！唯有法度森嚴，方能令行禁止。”
“其四，與‘軍屯’、‘民屯’相結合。”田娃最後補充，“在清丈過程中，可將部分無主荒地或抄沒的豪強土地，直接劃為軍屯或招募流民進行民屯，既能安置流民、充實邊儲，也能快速將新墾之地納入國家管理體係。”
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