新婚的燕爾之情並未讓田娃沉溺許久，帝國的車輪依舊隆隆向前。洪武元年的夏秋之交，北方的戰事與內政的梳理，如同兩條並行的主線，牽動著朝堂上下。
這一日，來自北方的軍報再次以八百裡加急送入京師。武英殿內，朱元璋召集重臣，徐達的軍報被朗聲宣讀：
“……臣徐達謹奏：奉陛下天威，我軍橫掃山西，擴廓帖木兒殘部遠遁漠北，不敢南下。今已分遣傅友德、藍玉等將，進兵陝西，李思齊、張良弼等關中元孽，或降或逃，關中指日可定。然，遼東納哈出，擁兵二十萬，據遼陽，恃險不服，窺我幽燕，實為心腹之患。臣請旨，待關中平定，即移師東向，征討納哈出，以絕後患！”
軍報內容令殿內群情振奮，肅清關中就意味著中原腹地徹底穩固。但納哈出的名字，也讓眾人眉頭微蹙。此人乃蒙古名將，盤踞遼東多年，兵精糧足，確是一塊難啃的骨頭。
朱元璋目光掃過眾人，最後落在田娃身上：“誠意伯，遼東之地，山高林密，與中原、漠北皆不同。征討納哈出，你以為，器械後勤，當有何側重？”
田娃早已對北方局勢深思熟慮，聞言出列，從容奏對：
“陛下，遼東作戰，其要有三。”
“其一，糧道保障。大軍遠征，糧秣為先。遼東路途遙遠，陸路轉運艱難。臣建議，可充分利用海運！命廖永忠、俞通海二位將軍率水師，自登萊出發，沿海路北上，直抵遼東半島，建立沿海據點，既可運糧，亦可協同陸軍作戰，事半功倍。”
“其二，適應地形。遼東多山林沼澤，大型攻城器械轉運不便。需多備輕便之火炮、火銃，以及適用於山林作戰的強弓勁弩。另，可多造小型戰船、皮筏，用於渡河、偵察。”
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“其三，攻心為上。”田娃強調，“納哈出麾下，並非全是蒙古鐵騎，亦有大量漢軍及歸附的各族部眾。需廣發告示，宣揚陛下仁德，闡明抵抗無益，歸順者可保身家，甚至量才錄用。分化其內部，可收奇效。”
朱元璋聽得頻頻點頭：“海運之策，甚合朕意！就依你之見，命水師即刻籌備，與徐達陸軍互為犄角！”
軍事方略既定，內政的改革亦在穩步推進。由李善長主持，劉伯溫、田娃等人參與擬定的《大明律》草案及黃冊、魚鱗圖冊的編撰細則，已開始在某些府縣試行。然而，新政觸動了舊有利益格局，阻力也開始顯現。
一些江南士紳、地方豪強，或是隱匿田產，或是賄賂胥吏，試圖規避清丈。甚至有流言在暗中傳播，詆毀新政過於嚴苛，與民爭利。
這一日，田娃在工部衙署接到一封來自浙江老家的書信，並非韓林兒所寫，而是族中一位長輩，信中委婉提及，家鄉清丈田畝，尺度似乎過於嚴緊，引得一些鄉紳不滿，希望田娃能在朝中“美言幾句”，使政策“寬緩些”。
田娃看完信，眉頭緊鎖。他將信放在燭火上點燃，看著它化為灰燼。他知道，這是試探，也是壓力。若他開口，或許能為自己家族和鄉裡謀得一時便利，但這無疑會破壞新政的公正性，也會讓朱元璋對他產生疑慮。
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