來，網羅豪傑，接納叛逃的人，數量可不少。但等他做了皇帝，唯獨丁公因為不忠誠被殺，這是為什麼呢？打天下和守天下，形勢是不一樣的。在各路英雄互相爭鬥的時候，百姓沒有固定的君主，來投奔的人都可以接受，這很正常。可等貴為天子，全天下的人都是臣子，如果不把禮義向大家講明白，讓做臣子的都懷著二心去謀取私利，國家怎麼能長久安定呢？所以劉邦依據大義殺了丁公，讓天下人都清楚地知道，做臣子不忠誠是沒有容身之地的；就算有人曾對自己有救命之恩，但隻要是不忠誠的，從大義上來說也不能寬容。殺了一個人，讓千萬人都心生畏懼，劉邦考慮事情難道不是既深遠又周全嗎！所以他的子孫能享有四百多年的天下，也是理所應當的！
齊地有個叫婁敬的人，當時正在隴西戍守邊疆，路過洛陽的時候，他放下拉車子的橫木，穿著羊皮襖，通過一個姓虞的齊地將軍求見劉邦。虞將軍想給他換身漂亮衣服，婁敬說：“我穿著綢緞，就穿著綢緞去見皇上；穿著粗布衣服，就穿著粗布衣服去見，說什麼也不會換衣服。”於是虞將軍進去向劉邦報告，劉邦召見了婁敬，問他有什麼事。婁敬說：“陛下把都城定在洛陽，是想和周朝比興盛嗎？”劉邦說：“是啊。”婁敬說：“陛下奪取天下的方式和周朝可不一樣。周朝的祖先後稷，被封在邰地，積累了十幾代的德行和善行，到了太王、王季、文王、武王的時候，諸侯都主動歸附，這才滅了商朝做了天子。等到周成王即位，周公輔佐他，在洛邑營建都城，因為這裡是天下的中心，諸侯從四麵八方來進貢，路程都差不多。有德行就能容易地統治天下，沒有德行就容易滅亡。所以周朝興盛的時候，天下和睦，諸侯和四方少數民族沒有不臣服的，都來進貢。等到周朝衰落，天下諸侯不再來朝拜，周朝也管不了，這不隻是因為德行淺薄，更是因為地勢不利。
“現在陛下從豐、沛起兵，席卷蜀地、漢中，平定三秦，和項羽在滎陽、成皋之間作戰，大大小小打了上百仗，讓天下百姓死傷無數，父子的屍骨暴露在荒野，數都數不清，哭泣聲還沒斷絕，受傷的人還沒能康複，在這種情況下還想和周成王、周康王時期比興盛，我私下覺得不行。再說秦地四周有山有河，四麵都有險關要塞，一旦有緊急情況，百萬大軍馬上就能召集起來。而且那裡還有秦國留下的基礎，土地肥沃，這就是人們說的天府之國。陛下要是入關把都城定在那裡，就算崤山以東地區發生叛亂，秦國原來的土地也能牢牢守住。這就好比和人打架，不卡住對方的喉嚨，按住對方的後背，就沒辦法徹底取勝。現在陛下占據秦地，就相當於卡住了天下的喉嚨，按住了天下的後背啊。”
劉邦又問大臣們的意見，大臣們大多是崤山以東地區的人，爭著說：“周朝統治了幾百年，秦朝兩代就滅亡了。洛陽東邊有成皋，西邊有崤山、澠池，背靠黃河，麵朝伊水、洛水，地勢也很險要，足以依靠。”劉邦又問張良的看法。張良說：“洛陽雖然有險要的地勢，但地域狹小，不過幾百裡，土地貧瘠，而且四麵都容易受到攻擊，不是適合打仗的地方。關中左邊有崤山、函穀關，右邊有隴山、蜀山，肥沃的土地綿延千裡。南邊有巴、蜀地區的富饒資源，北邊有放牧的好地方。三麵都有險要可以據守，隻留東邊一麵控製諸侯；諸侯安定的時候，可以通過黃河、渭水運輸天下的物資，向西供給京城；諸侯要是叛亂，順流而下，運送物資也很方便。這就是人們說的金城千裡、天府之國，婁敬說得對。”劉邦當天就啟程向西，把都城定在了長安。還封婁敬做了郎中，賜他尊號為奉春君，又賜他姓劉。
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張良身體一直不好，跟著劉邦入關後，就練習導引之術，不吃五穀，閉門不出，他說：“我家世代在韓國為相，韓國滅亡後，我不惜散儘萬金，為韓國向強大的秦國報仇，這件事震動了天下。現在我憑借一張嘴做了皇帝的謀士，被封為萬戶侯，作為平民，這已經是極致的榮耀了，對我來說足夠了。我想拋開人世間的事情，追隨赤鬆子去雲遊。”
司馬光評論說：人有生就有死，就像黑夜過後必然是白天一樣，從古到今，從來沒有能超脫生死獨自存在的人。以張良的聰明才智和明辨事理的能力，肯定知道神仙之說都是虛假荒誕的；但他還說要追隨赤鬆子雲遊，其中的智慧可想而知。在功成名就的時候，是臣子最難處理的階段。像劉邦稱讚的，不過是張良、蕭何、韓信三傑罷了。韓信被殺，蕭何被關進監獄，不就是因為他們功高到了極點還不知道收斂嗎！所以張良借神仙之事，遠離塵世，把功名看作身外之物，不把榮華富貴放在心上，這就是人們說的明哲保身，張良做到了這一點。
這一年六月壬辰日，劉邦大赦天下。秋天七月，燕王臧荼起兵造反，劉邦親自率軍去征討。這期間，趙景王張耳、長沙文王吳芮先後去世。
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