海太守尹翁歸因為治理地方成績優秀，被調到京城當右扶風。尹翁歸這個人，公正廉潔，眼睛雪亮，郡裡誰是好人、誰是壞人，誰犯了啥罪，他心裡門兒清。每個縣的情況都詳細記錄在冊，他按照記錄來管理。要是有緊急情況，就先緩一緩處理；等官吏百姓稍有鬆懈，馬上拿出記錄查辦。他抓人一般選在秋冬考核官吏大會上，或者出巡的時候，不會無緣無故抓人。而且他抓一個人，就能震懾一群人，大家都服服帖帖，不敢再乾壞事，紛紛改過自新。他當右扶風的時候，選拔廉潔公正、痛恨奸邪的官吏擔任要職，以禮相待，和他們同好惡；誰要是辜負他的信任，懲罰也絕不手軟。但他為人溫和謙遜，從不仗著自己有能力就驕傲，所以在朝廷裡口碑特別好。
還有個事兒，烏孫公主的小兒子萬年，很受莎車王寵愛。莎車王死後沒兒子，當時萬年在漢朝，莎車國人想著依靠漢朝，又想和烏孫搞好關係，就上書請求讓萬年當莎車王。漢朝答應了，派使者奚充國送萬年去上任。可萬年剛當上國王，就又殘暴又凶狠，莎車國人都很不滿。
皇帝讓大臣們推薦能出使西域的人才，前將軍韓增舉薦了上黨人馮奉世。當時，馮奉世以衛候身份持節護送大宛等國使者到伊循城。誰能料到，莎車王的弟弟呼屠征聯合周邊國家，殺掉了莎車王萬年和漢朝使者奚充國，自己稱王。與此同時，匈奴發兵攻打車師城，雖然沒打下來，但也來勢洶洶。呼屠征還四處放話，說“西域北道各國都歸匈奴了”，接著便攻打南道各國，強迫他們歃血為盟背叛漢朝，從鄯善往西的道路全都斷絕。
當時，漢朝都護鄭吉、校尉司馬喜被困在北道各國之間。馮奉世和副手嚴昌商量，覺得要是不趕緊攻打莎車，莎車就會越來越強大，到時候局麵根本控製不住，整個西域都會陷入危機。於是，馮奉世憑借符節向西域各國國王傳達命令，征調他們的軍隊，南北道合起來湊了一萬五千人，向莎車發起進攻，一舉攻破城池。莎車王自殺，他的首級被送到長安。隨後，漢朝重新立了莎車王室其他子弟為王，西域各國的叛亂被平定，馮奉世的威名震懾了西域。戰事結束後，馮奉世才將此事奏報朝廷。皇帝召見韓增，高興地說：“要好好恭喜將軍，你舉薦的人太靠譜了！”
馮奉世繼續西行到大宛。大宛聽說他斬殺了莎車王，對他的敬重遠超其他使者，還送給他一匹名叫“象龍”的名貴寶馬。皇帝特別高興，和大臣們商議著要給馮奉世封侯。丞相、將軍們都覺得可行，唯獨少府蕭望之反對：“馮奉世這次出使是有明確任務的，但他擅自假傳聖旨，征調各國軍隊。雖說立了功，可不能開這個先例。要是封了他，以後出使的人就會想著效仿，為了立功在萬裡之外隨意發兵，給國家在邊疆惹麻煩，這種風氣絕不能助長，所以馮奉世不該受封。”皇帝覺得蕭望之的話有道理，隻任命馮奉世為光祿大夫。
元康二年正月，皇帝大赦天下。這時候，他打算立皇後。當時，館陶公主的母親華婕妤、淮陽憲王的母親張婕妤、楚孝王的母親衛婕妤都很受寵，皇帝原本想立張婕妤為後。但一想到之前霍氏家族曾企圖謀害皇太子，猶豫許久後，決定從後宮中挑選沒有子嗣且性情謹慎的女子。二月乙醜日，長陵人王婕妤被立為皇後，皇帝讓她撫養太子，並封她的父親王奉光為邛成侯。不過，王皇後並不受寵，很少能見到皇帝。
五月，皇帝下詔說：“刑獄關乎百姓的性命。能讓活著的人不抱怨，死去的人不怨恨，這樣的官吏才配叫‘文吏’。可現在的情況卻不是這樣。有些官吏用心險惡，歪曲法律條文，判案時輕時重，上報的案情也不屬實，朝廷根本沒法了解真實情況，百姓還能指望誰主持公道？各地郡守要仔細審查下屬官員，絕不能任用這樣的人。還有些官吏擅自征發徭役，大肆裝飾接待過往官員的館舍，超規格招待，越權違法隻為博取名聲，這就好比踩在薄冰上等待太陽出來，能不危險嗎？如今天下不少地方遭遇瘟疫，我非常痛心，受災嚴重的郡國，今年的租賦就不用交了。”
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