襲的三公、九卿，而是選拔皋陶、伊尹，讓不仁之人遠離朝廷。如今卻讓品行不端的官吏子弟為官，這些人大多驕橫傲慢，不通古今，對百姓毫無益處，陛下應該明確選拔賢才，廢除任子製度；對於外戚和舊友，可以多給他們錢財，但不應讓他們擔任官職。取消角抵表演，削減樂府規模，精簡尚方機構，向天下明確展示節儉的態度。古時候，工匠不製作雕刻華麗的器物，商人不流通奢侈靡費的商品，並非工匠、商人天生賢良，而是政策教化的結果。”皇帝覺得王吉的話不切實際，沒怎麼重視他，王吉於是稱病辭官回鄉。
義渠安國來到羌人聚居地，召集先零部落三十多位首領，把其中特別桀驁不馴的全部斬殺；又發兵攻打先零部落，斬殺一千多人。這下，那些投降漢朝的羌人，還有歸義羌侯楊玉等人又憤怒又怨恨，不再信任漢朝，於是他們脅迫其他弱小部落，背叛漢朝，侵犯邊塞，攻打城鎮，殺害官吏。義渠安國以騎都尉的身份，率領三千騎兵屯守防備羌人；軍隊到了浩亹，遭到羌人攻擊，損失了大量輜重和兵器。義渠安國隻好帶兵退回令居，並將情況上奏朝廷。
當時趙充國七十多歲了，皇帝覺得他年紀大，派丙吉詢問他誰能領兵出征。趙充國回答：“沒有比我更合適的人了！”皇帝又派人問他：“將軍覺得羌人實力如何？需要多少兵力？”趙充國說：“百聞不如一見。軍事情況難以遠程推測，我希望能快馬趕到金城，製定好作戰方案後再上報。羌人隻是小小的外族，竟敢違背天意叛亂，很快就會滅亡，希望陛下把這事交給我，別為此擔憂！”皇帝笑著說：“好！”於是大規模調兵前往金城。夏天四月，派趙充國率領軍隊，前去攻打西羌。
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六月，東方天空出現彗星。
趙充國到達金城後，等兵力集結到一萬騎兵，準備渡河。他擔心被羌人阻攔，就在夜裡派三名校官率領士兵，口中銜枚（防止出聲）先行渡河。士兵們一過河，就立刻安營紮寨。天亮時，軍隊按次序全部順利渡河。這時，幾十上百個羌人騎兵來到漢軍附近，來回出沒。趙充國說：“我們的人馬剛長途跋涉，十分疲憊，不能追擊。這些羌人騎兵驍勇善戰，很難製服，我擔心這是他們設下的誘敵之計。我們這次出征，目標是徹底消滅羌人，這種小便宜不值得貪圖！”他下令軍隊不許出擊。又派騎兵偵察四望峽，發現沒有羌人埋伏。夜裡，趙充國帶領軍隊前進到落都，召集各位校官和司馬說：“我就知道羌人不懂得用兵！要是他們派幾千人守住四望峽，我們的軍隊怎麼可能順利進來！”
趙充國領兵打仗，特別注重派出大量偵察兵打探消息。行軍時，時刻保持戰鬥準備；駐紮時，必定加固營壘。他生性謹慎穩重，愛護士兵，每次作戰前都深思熟慮，謀劃周全後才行動。軍隊向西抵達西部都尉府後，他每天都給士兵提供豐盛的飲食，將士們都願意為他效命。羌人多次前來挑戰，趙充國卻堅守不出。漢軍抓到俘虜後，得知羌人首領們互相埋怨說：“早告訴你們別造反，現在天子派趙將軍來了，他都八九十歲了，最會用兵。如今我們想拚個你死我活，能行嗎？”
起初，罕、幵部落的首領靡當兒派弟弟雕庫向都尉報告：“先零部落準備造反。”幾天後，先零果然叛亂。雕庫的族人有不少在先零部落中，都尉就把雕庫扣下當人質。趙充國卻認為雕庫無罪，將他釋放，並讓他回去告訴部落首領：“朝廷大軍隻殺有罪之人，你們要和有罪的人劃清界限，別跟著他們一起送死。天子下令，羌人中犯法的，隻要能捕殺同夥，就可以免罪，還會根據功勞大小賞賜錢財，所捕獲的對方妻子兒女、財物也都歸己所有。”趙充國打算憑借威望和誠信，招降罕、幵部落以及被脅迫參與叛亂的人，瓦解羌人的聯盟，等他們疲憊不堪時，再發動攻擊。
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