賂，還在朝廷為其說情；後來又提議將官婢之子冒充皇子，引發‘呂氏少帝複出’的謠言，讓天下人猜疑，損害了皇位傳承的嚴肅性，應遣返封國”。太皇太後起初不肯，王莽勸道：“如今漢朝衰落，連續幾代沒有繼承人，太後獨自輔佐幼主，責任重大。若不以公正服人，恐怕難以令天下歸心。現在因私人感情違背大臣公議，會讓奸邪之人趁機作亂，不如先讓他回封國，以後再視情況召回。”太皇太後無奈，隻好命王立返回封國。王莽就是用這種手段，在朝廷上下肆意操控。
在這期間，凡是依附順從王莽的人都得到提拔，與他作對的則慘遭誅殺。王舜、王邑成為他的心腹，甄豐、甄邯負責鏟除異己，平晏掌管機密事務，劉秀（此劉秀非東漢光武帝）負責文書工作，孫建充當得力打手。甄豐的兒子甄尋、劉秀的兒子劉棻，以及涿郡崔發、南陽陳崇等人，都因有才能而受到王莽重用。王莽外表嚴厲，說起話來冠冕堂皇，每當想做某事，就先暗示黨羽，讓他們公開上奏。自己則磕頭流淚，假意推辭，對上迷惑太後，對下欺騙百姓。
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八月，王莽再次勸說太皇太後，將孝成皇後、孝哀皇後貶為平民，讓她們住在陵園。當天，兩位皇後都自殺身亡。
大司空彭宣見王莽獨攬大權，便上書說：“三公如同鼎的三足，共同輔佐君主，一足不穩，就會打翻鼎中美食。我資質淺薄，年老體弱，疾病纏身，時常昏聵健忘，懇請上交大司空印綬和長平侯爵位，告老還鄉，直至死去。”王莽請示太後後，下詔書免去彭宣官職，讓他返回封國。因為怨恨彭宣主動請辭，王莽沒有按慣例賞賜黃金、安車、駟馬。彭宣回到封國幾年後去世。班固稱讚道：薛廣德退休時保住了體麵，平當拒絕封侯懂得廉恥，彭宣見勢不妙及時隱退，他們都和那些貪戀權位的人截然不同！戊午日，右將軍王崇升任大司空，光祿勳東海人馬宮任右將軍，左曹、中郎將甄豐任光祿勳。
九月辛酉日，中山王劉箕子即位，是為漢平帝，隨即大赦天下。平帝年僅九歲，由太皇太後臨朝聽政，大司馬王莽把持朝政，百官都要聽命於他。隨著王莽權勢日益膨脹，孔光深感憂慮恐懼，不知所措，隻好上書請求退休。王莽勸太後說，皇帝年幼，需要師傅教導，於是將孔光改任為皇帝太傅，位列四輔，兼任給事中，負責宮廷守衛、皇帝生活起居等事務。同時任命馬宮為大司徒，甄豐為右將軍。這年冬天十月壬寅日，漢哀帝被安葬在義陵。
元始元年（公元1年）春天正月，王莽暗示益州官員，讓塞外的蠻夷自稱越裳氏，經過多重翻譯，向朝廷獻上一隻白雉、兩隻黑雉。王莽勸說太後下詔書，將白雉供奉到宗廟。於是群臣紛紛上書，極力稱讚王莽的功德，稱他帶來了如同周成王時白雉祥瑞，當年周公在世時，周朝以“周”為國號，如今王莽也應被賜號為“安漢公”，並增加封戶、賞賜土地和爵位。太後便讓尚書詳細擬定此事。
王莽上書說：“這次迎立皇帝，是我與孔光、王舜、甄豐、甄邯共同商議決策的。現在我希望隻評定他們幾人的功勞進行賞賜，先別提我的事，不要把我和他們列在一起。”甄邯隨即請太後下詔：“‘不偏私不結黨，王道才能寬廣坦蕩。’你有安定宗廟的大功，不能因為是自家骨肉就掩蓋不宣揚，你不要推辭！”王莽又多次上書堅決推辭，還稱病不上朝。太後身邊的人進言：“不如先不勉強王莽，隻評定孔光等人的功勞，這樣王莽才肯出來做事。”二月丙辰日，太後下詔：“任命太傅、博山侯孔光為太師，車騎將軍、安陽侯王舜為太保，都增加封邑一萬戶；左將軍、光祿勳甄豐為少傅，封廣陽侯，讓他們都擔任四輔之職；侍中、奉車都尉甄邯封承陽侯。”
這四人受賞後，王莽還是不肯出來任職。群臣再次上書：“王莽雖然謙讓，但朝廷應當表彰他的功績，及時給予賞賜，以此彰顯首功之臣的重要性，別讓百官和百姓失望！”太後於是又下詔：“任命大司馬、新都侯王莽為太傅，主持四輔事務，賜號安漢公，增加封邑二萬八千戶。”王莽做出惶恐的樣子，迫不得已才起身接受太傅和安漢公的封號，但退還了增加封邑一事，還說：“希望等到百姓家家富足後，再接受賞賜。”群臣又為此爭論，太後下詔：“安漢公既然希望等到百姓富足，那就聽從他的意見，但他的俸祿要比原來增加一倍。等百姓都富足了，大司徒、大司空要及時上報。”王莽又推辭不接受加倍的俸祿，轉而提議褒獎皇族成員和群臣。
。行推紛紛施措民惠種各，策政惠恩到受享能都也，人之寡鰥的中姓百通普連就。世去至直，一之分三的祿俸來原取領可，後休退老年，員官的上以石千二祿俸下天；籍屬的們他複恢，的外之服五到沒還但籍屬消取被罪犯因員成族皇；人承繼為立以可都，子兒的弟兄者或子孫有但，子兒有沒果如侯內關、侯列、公王侯諸，定規還。侯內關爵賜都人五十二等惲王仆太；侯列為都人六十三等信劉子孫房遠的帝宣漢封；後王孝奉供，王山中為都成劉子孫的王思平東原讓又；王平東為明開劉子太的雲劉王平東原立，是於
。了樣一帝皇和乎幾勢權的他，免罷奏上開公則，人的意心他合不於對；物禮厚豐送贈，惠恩以施中暗，問詢見接個逐員官些這對莽王，此從”。職稱否是解了以，劃規的職新對們他問詢，績政的來原們他察考要公漢安，報彙前麵公漢安在，署近入引要都，時事奏次初，吏官材茂的命任新及以員官石千二、牧州。定決議商輔四和公漢安由都務事他其，我給報上事的爵封有隻，後以今從“：詔下是於後太”。事小碎瑣理處自親再宜不，高已事年後太且而。察考來公漢安由都該應，職稱不都多很，吏官秀優等材茂的薦舉州各及以，石千二到遷升績功按吏官往以“：奏上臣大卿公示暗就，務政理處惡厭，高已事年後太道知他。權大攬獨想又，姓百吏官好討既莽王
。石千二祿俸，官和羲置設廷朝，年一這
公，下天赦大廷朝。食日生發，一初巳丁月五天夏
