卿以下官員各自舉薦一名敦厚且能直言進諫的人。
王莽擔心漢平帝的外戚衛氏家族會爭奪權力，就勸太後說：“之前漢哀帝即位後，背棄恩義，讓自己的外戚丁氏、傅氏顯貴，擾亂國家，差點危及社稷。如今皇上年幼，繼承大宗，成為漢成帝的後嗣，應該明確皇室正統的意義，吸取前車之鑒，為後世樹立典範。”六月，派甄豐捧著璽綬，封平帝的母親衛姬為中山孝王後，賜平帝的舅舅衛寶、衛寶的弟弟衛玄為關內侯，平帝的三個妹妹都賜號為君，讓他們都留在中山國，不許到京城來。
扶風功曹申屠剛在回答皇帝策問時，直言不諱地說：“我聽說周成王年幼時，周公攝政，他虛心納諫，禮賢下士，權力分配均衡，行動順應天地，舉措沒有失誤。即便如此，還是讓近處的召公不高興，遠處的四國傳出流言。如今皇上剛剛長大，即位以來，卻與至親分離，外戚被阻隔在外，無法互通親情。而且漢朝的製度，即便任用賢能之士，也會依靠姻親，讓親疏之人相互交錯，杜絕權力隱患，這正是為了安定宗廟、穩固社稷。應該趕緊派使者征召中山太後入京，安排在別處宮殿，讓她按時朝見皇上，再召回馮家、衛家的人，給他們安排一些閒散官職，讓他們能夠手持武器，親自擔任宮廷護衛，這樣才能抑製禍患的苗頭，對上安定社稷，對下保全輔政大臣。”王莽讓太後下詔：“申屠剛所言背離經典，胡言亂語，違背大義。”將他罷官遣返回鄉。
丙午日，封魯頃公的八世孫公子寬為褒魯侯，負責祭祀周公；封褒成君孔霸的曾孫孔均為褒成侯，負責祭祀孔子。
朝廷還下詔：“天下女囚犯已經判決的，可以回家，每月繳納三百錢雇人守山。每個鄉推選一名貞婦，予以表彰。大司農設置十三名部丞，每人負責一個州，督促發展農業和桑蠶業。”
秋天九月，朝廷赦免天下囚徒。
元始二年（公元2年）春天，黃支國進獻犀牛。黃支國在南海之中，距離京城三萬裡。王莽想炫耀國威和自己的德政，所以給黃支國王豐厚的禮物，讓其派使者來朝進貢。
越巂郡上報說黃龍在江中遊動。太師孔光、大司徒馬宮等人都稱“王莽的功德可與周公相比，應該祭告宗廟”。大司農孫寶卻說：“周公是大聖人，召公是大賢人，尚且有意見不合的時候，這些都記載在經典之中，但這並不損害他們各自的賢名。如今風雨不調，百姓生活不富足，可每次一有事情，群臣就異口同聲，難道就沒有不好的地方嗎？”當時大臣們都嚇得臉色大變。甄邯立刻按照王莽的意思，下令停止討論。
正巧孫寶派官吏去接母親，母親在路上生病了，就留在弟弟家，隻讓妻子和孩子來了。司直陳崇趁機彈劾孫寶，案件交給三公審訊。孫寶回答說：“我年已七十，老糊塗了，對母親的奉養之情不如從前，隻顧著照顧妻子兒女，情況就如奏章所說。”孫寶因此被免職，最終死在家中。
漢平帝改名為劉衎。
三月癸酉日，大司空王崇稱病辭職，以此躲避王莽。夏天四月丁酉日，左將軍甄豐任大司空，右將軍孫建任左將軍，光祿勳甄邯任右將軍。朝廷立代孝王玄孫的兒子劉如意為廣宗王，江都易王的孫子盱台侯劉宮為廣川王，廣川惠王的曾孫劉倫為廣德王。重新分封漢朝建立以來大功臣的後代周共等一百一十七人，讓他們都成為列侯或關內侯。
各郡國發生大旱和蝗災，青州尤其嚴重，百姓紛紛流亡。王莽勸說太後，應該穿素色絲綢衣服，減少飲食，給天下人做表率。他自己則上書，表示願意捐出一百萬錢，獻出三十頃土地，交給大司農用於救助貧民。公卿大臣紛紛效仿，共有二百三十人捐獻田宅，分給貧民。朝廷又在長安城中修建五個裡巷，二百處住宅，供貧民居住。
王莽率領群臣上奏太後：“多虧陛下的德澤，近來風雨及時，天降甘露，靈芝生長，蓂莢、朱草、嘉禾等祥瑞同時出現。希望陛下恢複帝王的正常服飾，恢複太官的正常膳食，讓臣子們能儘心侍奉，好好供養您！”王莽又讓太後下詔拒絕。每當發生水旱災害，王莽就吃素食，太後身邊的人告訴太後後，太後就派使者下詔給王莽：“聽說你吃素食，如此深切地憂慮百姓。今年秋天莊稼豐收，你要按時吃肉，為了國家保重身體！”
六月，有兩塊隕石墜落在巨鹿。
光祿大夫楚國人龔勝、太中大夫琅邪人邴漢，因為王莽獨攬大權，都請求退休。王莽讓太後下詔：“我不忍心讓官職之事煩擾大夫，大夫就修身養性、堅守正道，安享晚年吧。”對他們都給予優厚待遇後送他們離開。
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恨怨中心，路無投走兜唐。助救兵出時及未並欽但可，救求欽但護都域西向便，敗戰是總卻，戰交人羌水赤與次多因，兜唐王來胡去有還
