來歙雖然隻是一個人遠道而來，但他是皇上的表哥，殺了他對漢朝沒什麼損失，咱們卻要跟著滅族。當年宋國扣留楚國使者，結果遭遇了百姓易子而食、析骸而爨的大禍。小國之間都不能隨意侮辱使者，何況是麵對萬乘之主，再加上伯春還在漢朝當人質呢！”來歙為人重信義，言行一致，每次遊說都有事實依據，西州的士大夫們都很信任他，紛紛為他求情，來歙這才得以脫身，回到洛陽。
五月己未日，劉秀從長安回到洛陽。
隗囂終於起兵造反，派王元占據隴坻，砍伐樹木堵塞道路。劉秀的將領們和隗囂交戰，結果大敗，各自帶兵退下隴山。隗囂的軍隊緊追不舍，馬武挑選精銳騎兵斷後，斬殺幾千敵軍，其他軍隊才得以安全撤回。
六月辛卯日，劉秀下詔書說：“設置官吏，是為了服務百姓。現在百姓曆經戰亂，人口減少，可郡縣裡設置的官職還很多。命令司隸校尉和各州牧如實核查轄區情況，裁減官員，人口少的縣和封國，如果不值得單獨設置長官，就進行合並。”於是，全國合並、撤銷了四百多個縣，官吏數量大幅減少，隻保留了原來的十分之一。
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九月丙寅日，出現了日食。執金吾朱浮上奏說：“當年堯、舜治理天下，還要經過三次考核；漢朝建立，也是靠長期積累功績，官員們任職時間都很長，有的一直做到子孫都長大。那時候的官吏，也不可能把所有事情都處理得儘善儘美，議論的人難道還少嗎？但大家都明白，成就大業不能急於求成，艱難的事業需要日積月累。可最近地方官員頻繁更換，新官舊官交接，在路上奔波勞頓。這些官員任職時間短，還沒來得及做出成績，朝廷就嚴厲督促，他們為了自保，在被檢舉彈劾的壓力下，害怕被人指責，就爭相弄虛作假，追求虛名，這恐怕就是發生日食的原因。生長太快的東西容易夭折，倉促做成的事也容易毀壞。如果毀掉長久的事業，去追求速成的功勞，對陛下沒有好處。希望陛下把目光放長遠，耐心等待，天下百姓就太幸運了！”劉秀覺得他說得有道理，從此更換州牧、太守不像以前那麼頻繁了。
十二月壬辰日，大司空宋弘被免職。
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