，這是為什麼？”劉邦說：“諸位懂得打獵嗎？打獵的時候，追捕野獸兔子的是獵狗；而發現野獸蹤跡、指示獵狗方向的是人。現在諸位隻不過能捉到奔跑的野獸罷了，功勞如同獵狗；至於蕭何，他發現了蹤跡、指明了方向，功勞如同獵人。”群臣聽了都不敢再說什麼。張良作為主要的謀士，也沒有戰場上的軍功；劉邦讓他自己在齊地選擇三萬戶的食邑。張良推辭說：“當初，我在下邳起事，與陛下在留縣（今江蘇沛縣東南）相會，這是上天把我授給了陛下。陛下采用我的計策，僥幸時常有效。我願意受封留縣就足夠了，不敢承受三萬戶。”於是劉邦封張良為留侯。封陳平為戶牖侯（封地在戶牖鄉，今河南蘭考東北）。陳平推辭說：“這不是我的功勞。”劉邦說：“我采用了先生的計謀，克敵製勝，這不是功勞是什麼？”陳平說：“如果沒有魏無知的引見，我怎麼能進見陛下呢？”劉邦說：“像你這樣，可以說是不忘本了！”於是又賞賜了魏無知。
劉邦認為天下剛剛平定，自己的兒子年紀還小，兄弟也不多，鑒於秦朝因宗室孤立無援而滅亡的教訓，想要大封同姓宗族為王，以此來鎮撫天下。
春季，正月丙午日（二十一日）：?劉邦把原楚王韓信（已被擒）的封地分為兩個王國。
將淮河以東的五十三縣劃出，封堂兄將軍劉賈為荊王（建都吳縣，今江蘇蘇州）。
將薛郡（今山東中南部）、東海郡（今山東東南部、江蘇東北部）、彭城郡（今江蘇西北部、安徽東北部）等三十六縣劃出，封弟弟文信君劉交為楚王（建都彭城，今江蘇徐州）。
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壬子日（二十七日）：?
將雲中郡（今內蒙古中部）、雁門郡（今山西北部）、代郡（今河北西北部、山西東北部）等五十三縣劃出，封哥哥宜信侯劉喜為代王（建都代縣，今河北蔚縣東北）。
將膠東郡（今山東半島東部）、膠西郡（今山東半島西部）、臨淄郡（今山東中部）、濟北郡（今山東西北部）、博陽郡（今山東泰安一帶）、城陽郡（今山東莒縣一帶）等七十三縣劃出，封自己貧賤時與情婦所生的兒子劉肥為齊王（建都臨淄，今山東淄博），凡是講齊國方言的百姓都歸屬齊國管轄。
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