軍朱博到宮中，商議“中山王劉興、定陶王劉欣誰更適合繼承皇位”。翟方進、王根、廉褒、朱博都認為：“定陶王是皇上弟弟（定陶恭王劉康）的兒子，《禮記》說：‘兄弟的兒子，如同自己的兒子。過繼為後嗣，就是兒子。’定陶王應立為嗣子。”唯獨孔光認為：“按禮法，立繼承人應立至親。依據《尚書·盤庚》所載，殷商傳位是兄終弟及。中山王是先帝（元帝）的兒子，皇上的親弟弟，應立為嗣子。”成帝認為“中山王沒有才乾；再則按禮製，兄弟的牌位不能一同進入宗廟”，不采納孔光的意見。
二月癸醜日（初九）：成帝下詔立定陶王劉欣為皇太子。封中山王的舅父、諫大夫馮參為宜鄉侯，增加中山國封戶三萬戶，以示撫慰。派執金吾任宏代理大鴻臚職務，持節征召定陶王入京。定陶王（劉欣）上書辭謝說：“臣的資質才能不足以充任太子之位。臣願暫留定陶國在京的官邸，早晚侍奉皇上起居，待陛下有了聖嗣，就回國守衛藩國。”奏章呈上，成帝批複“知道了”（報聞）。
戊午日（十四日）：孔光因所議不合聖意，被貶為廷尉；任命何武為禦史大夫。
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當初，成帝下詔訪求殷商的後裔，發現已分散為十餘姓，無法推求出嫡係子孫。匡衡、梅福都認為應封孔子的後代為商湯的繼承者。成帝采納了他們的建議，封孔吉（孔子十四世孫）為殷紹嘉侯。
三月：殷紹嘉侯孔吉與周承休侯（姬延年，周朝後裔）都晉爵為公，封地各方圓百裡。
成帝巡幸雍城，祭祀五帝。
當初，何武任廷尉時，曾建議：“近世政治弊端在於政事煩雜，宰相的才能不如古代，而丞相一人兼管三公（司徒、司馬、司空）的事務，所以政事長期荒廢得不到治理。應當恢複設立三公官職。”成帝采納了他的建議。
夏季，四月：賜予曲陽侯王根大司馬印信綬帶，設置官屬，撤銷驃騎將軍官職；任命禦史大夫何武為大司空（相當於禦史大夫改稱），封汜鄉侯。兩人的俸祿都與丞相相同，這樣就恢複了三公製度（大司馬、大司空、丞相）。
秋季，八月庚戌日（初九）：中山孝王劉興去世。
匈奴車牙單於死；其弟囊知牙斯繼位，為烏珠留若鞮單於。烏珠留單於即位後，任命弟弟樂為左賢王，輿為右賢王。漢朝派遣中郎將夏侯籓、副校尉韓容出使匈奴。
有人勸說王根：“匈奴有一塊地方（鬥地）突入漢朝境內，正對著張掖郡，那裡出產奇特的木材（可做箭杆）和鷺鳥的羽毛。如果得到這塊地，對邊疆大為有利，國家有開拓疆土的實惠，將軍您也能功垂千古！”王根就向成帝報告了這塊地的有利之處。成帝想直接向單於索要，又擔心被拒絕，有損國威。王根就把皇帝的意思告訴夏侯籓，讓夏侯籓以自己建議的方式向單於索求。夏侯籓到達匈奴後，在談話中勸說單於：“我見匈奴有一塊地方（鬥地）伸入漢境，正對著張掖郡，漢朝有三個都尉（軍官）駐守在邊塞上，士卒數百人，天寒地苦，守望勞苦。單於您應該上書把這塊地獻給漢朝，直接割讓出來，可以省去漢朝兩個都尉和數百士卒的駐守，以此報答天子的厚恩，漢朝回報必定豐厚。”單於問：“這是天子的詔令呢，還是使者您自己的請求？”夏侯籓說：“是詔書的意旨。不過我也是為單於您謀劃一個好計策啊。”單於說：“這是溫偶駼王居住的地方，我不清楚它的地形物產，請讓我派使者去問問他。”夏侯籓、韓容回到漢朝。後來夏侯籓再次出使匈奴，一到就提出索要那塊地。單於說：“這塊地從我父兄傳下來已有五世，漢朝從不索要，為何到了我這裡就索要呢？我已問過溫偶駼王，匈奴西邊諸侯造氈帳和車輛，都依賴這座山的木材，況且這是先父留下的土地，不敢丟失。”夏侯籓回國後，被調任太原太守。單於派使者到長安上書，將夏侯籓索地的經過報告成帝。成帝下詔回複單於說：“夏侯籓假稱詔命，向單於索要土地，依法當處死；因為經過兩次大赦，現改調夏侯籓任濟南太守，不讓他再麵對匈奴。”
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