今河北懷來東南）的官吏百姓六萬餘人，遷徙安置到居庸關、常山關（今河北唐縣西北、倒馬關）以東，以躲避匈奴的侵害。匈奴左部於是又轉移到邊塞以內居住，朝廷深感憂慮，便在邊境增派部隊，每部達數千人。
（封皇子）：夏，四月，庚辰（四月庚辰日）：封皇子劉輔為右翊公，劉英為楚公，劉陽為東海公，劉康為濟南公，劉蒼為東平公，劉延為淮陽公，劉荊為山陽公，劉衡為臨淮公，劉焉為左翊公，劉京為琅邪公。癸醜（疑誤，四月無癸醜）：追諡大哥劉演為齊武公，二哥劉仲為魯哀公。劉秀感念大哥劉演功業未成，撫育劉演的兩個兒子劉章、劉興，非常寵愛。因為他們年紀輕輕就地位尊貴，想讓他們親身體驗吏事，派劉章暫時代理平陰（今河南孟津東）縣令，劉興暫代緱氏（今河南偃師東南）縣令。後來劉章升任梁郡（治今河南商丘南）太守，劉興升任弘農（治今河南靈寶北）太守。
（度田事件）：劉秀因為全國的墾田數量大多不據實上報，並且戶口、年齡都有增減，於是下詔命令各州郡檢查核實。於是州刺史、郡太守大多投機取巧，假借丈量田地為名，把農民聚集到田中，連房屋、村落也一並丈量，百姓攔路啼哭呼喊；有的官吏優待豪強，侵害苛刻貧弱的百姓。當時各郡各自派使者呈遞奏章，劉秀看到陳留郡（治今河南開封東南）官吏的簡牘上有字，仔細一看，寫的是：“潁川（治今河南禹州）、弘農（治今河南靈寶北）可以問，河南（治今河南洛陽）、南陽（治今河南南陽）不可問。”劉秀追問陳留官吏這字的用意，官吏不肯承認，抵賴說“是在長壽街上撿到的”，劉秀大怒。當時東海公劉陽年僅十二歲，在帳幕後插話說：“那官吏是接受郡守的指令，他想用與其他郡比較墾田數量的方法罷了。”劉秀說：“既然如此，為什麼說河南、南陽不可問？”劉陽回答：“河南是帝城（洛陽所在），有很多陛下的近臣；南陽是帝鄉（劉秀故鄉），有很多皇親國戚；他們的田地住宅都超過規定，不能作為標準。”劉秀命令虎賁中郎將責問陳留官吏，那個官吏才據實承認，正像東海公劉陽所回答的一樣。劉秀因此更加寵愛劉陽。派遣謁者考核證實二千石（州郡長官）中徇私枉法、處事不公的人。
冬，十一月，甲戌（十一月甲戌日）：大司徒歐陽歙因先前任汝南太守時丈量田地不實（度田不實），貪汙贓款一千餘萬錢的罪行，被捕下獄。歐陽歙家世代教授《尚書》，八代人都當博士。學生守在宮門外替歐陽歙求情的有一千餘人，甚至有人剃掉頭發自處髡刑（剃發刑）。平原人禮震，十七歲，請求代替歐陽歙去死。劉秀終究沒有赦免，歐陽歙死在獄中。
十二月，庚午（十二月庚午日）：任命關內侯戴涉為大司徒。
（盧芳再叛）：盧芳從匈奴地區又返回內地，住在高柳（今山西陽高）。
（邊防調整）：這一年，驃騎大將軍杜茂因指使軍官殺人獲罪，被免職。劉秀命揚武將軍馬成代替杜茂，整修要塞，每隔十裡建一座烽火台，以防備匈奴。命騎都尉張堪統領杜茂的部隊，在高柳（今山西陽高）擊敗匈奴。任命張堪為漁陽太守。張堪任職八年，匈奴不敢侵犯邊塞。他鼓勵百姓耕種，使郡中殷實富足。百姓歌頌道：“桑樹無亂枝（喻政令清平），麥穗長雙穗（喻豐收）。張君治理，樂不可支！”
（蓋延去世）：安平侯蓋延去世。
（交趾叛亂）：交趾郡麊泠縣（今越南河內西北）雒將（部落首領）的女兒征側，十分勇猛雄健，交趾太守蘇定用法律約束她，征側怨恨。
世祖光武皇帝中之下建武十六年（庚子年，公元40年）
春，二月：征側和她的妹妹征貳造反。九真郡（治今越南清化）、日南郡（治今越南廣治）、合浦郡（治今廣西合浦東北）的蠻族、俚族全都響應。共攻占六十五座城池。征側自立為王，建都麊泠。交趾刺史和各郡太守僅能自守。
三月，辛醜晦（三月三十日）：發生日食。
節章說小的新最現呈 ᴡᴛ.ᴘᴏᴏ
。笑大秀劉”。了生複再能不，人的了死經已是隻！呢多不多麼什有，得應有罪是死的們他“：答回援馬”！相國、守太多麼那了殺前先悔後很我“：說援馬將郎中賁虎對地色悅顏和秀劉，來後。死處獄入捕被，罪實不地田量丈因都，人餘十守太郡各及汲張尹南河：月九，秋：）續後件事田度（
。閉關用不也門城，回牽用不上晚馬牛的牧放，後以此從。業立家安們他使，食糧和地土給分，郡他其到徙遷領首賊盜將。散解紛紛們賊盜，賊盜捕追相爭們吏官是於。罪治法依才的賊盜藏隱庇包有隻，劣優定評來少多的賊盜獲捕以隻，罰處予不都，的職失城棄弱懦懼畏因或，的捕拘不而賊盜有內區轄本因長縣令縣、守太郡、州。功立賊討賊擒以們他許允，究追予不律一也，的賊盜縱放意故、避回、留逗使即吏官；罪的人個五除免，的人一殺斬同共人五，發揭舉檢相互們賊盜憑聽，國封、郡各到者使遣派秀劉：月十，冬。重嚴其尤州四）部南中北河今（州冀、）寧遼、部北北河今（州幽、）部北蘇江今（州徐、）部北東山今（州青。結屯集聚新重又，走一隊軍，開散就賊盜，到一隊軍，擊追兵派縣郡，起並處處賊盜的國封、郡各：）盜群國郡（
。深更擾侵，恨憤為大此從奴匈。賜賞行進有沒朝漢而因，謀計的初當及提於羞也於單奴匈，派所奴匈是說不，功為附歸動自以芳盧來後。降投來回芳盧送以所，帛財圖貪，芳盧拿捉賞懸朝漢說聽奴匈，初當。見朝來月正年明芳盧複答詔下秀劉。見朝京進望盼，廷朝念思己自說並，恩謝書上芳盧。處相睦和奴匈與他讓，匹萬二緞綢予賜，相丞國代為堪閔，王代為芳盧封秀劉。降投求請者使派堪閔和芳盧：）和求芳盧（
。利便到得錢銖五賴依下天此從。意同秀劉，）錢銖五漢西（製幣舊複恢當應議建書上援馬：）錢銖五複恢（
，止停他命詔下秀劉，）南平昌京北今（平昌達到行南，朝入程啟芳盧：）阻受芳盧（
