不同於巴巴多斯，古巴的哈瓦那與美國的直線距離，如果美國佛羅裡達州邁阿密為終點，兩者之間的直線距離估算為約350千米。
傳統的風帆船以八節的航速，二十四個小時內，就能從哈瓦那航行到邁阿密。
1821年前後，美國海軍以大西洋—加勒比海為首要戰區，主力艦艇包括戰列艦與快速護衛艦多以美國東海岸母港為依托，按任務在加勒比海與西非海岸間機動。
當時美國的海洋利益以大西洋貿易安全與加勒比海製海權為重點、太平洋地區尚未進入開發。
1821年在任的美國總統是著名的詹姆斯·門羅，所屬黨派為民主共和黨。他在任內強調國家團結與對外不卷入歐洲紛爭的路線。
這個時期的美國在慢慢從農業國向工業國轉型，他們強調對歐不乾涉與美洲非殖民化原則，確立門羅政府在對外政策上堅持“不卷入歐洲戰爭與同盟”，同時對歐洲列強在美洲的進一步殖民與乾預持明確反對立場。
1821年的國情谘文明確闡述：美國將以中立對待歐洲列強在美洲的既有衝突，但將反對任何新的殖民企圖，這一言論就是：“美洲是美洲人的美洲”。
國防與海防建設、維護中立秩序在1821年的就職演說中，門羅強調以海岸要塞體係與海軍力量構建“從聖克羅伊角到薩賓河”的沿海防禦帶，以“和平時期預先設防”開始規模性擴建海軍，建造俄亥俄級戰列艦就是其戰略野心的起點；
美國的財政與經濟政策取向延續1816年確立的保護性關稅路線，以高昂關稅保護國內製造業與資本積累；同時主張在價格低迷、稅源收縮時期謹慎用稅，避免以直接稅與消費稅加重民眾負擔，強調以可持續的財政安排支撐國防與公共建設。
領土與邊界安排、對外條約執行推動與西班牙締結的1819年《亞當斯—奧尼斯條約》的落實，由此獲得佛羅裡達並劃定密西西比河以西的邊界並進行駐軍，增強墨西哥灣與東南沿海的安全。
在對外經貿方麵，續訂與英國的商約1815年商約延長10年，持續擴大和英國的貿易，在商業上融入英國的貿易體係。
1821年1月，下午三時，冬日陽光透過高窗斜射進室內，壁爐裡的火焰劈啪作響，驅散著寒意。
美國總統詹姆斯·門羅，神情沉穩，身著深色大衣，手指輕敲桌麵。
國務卿約翰·昆西·亞當斯，手持文件，坐在辦公桌對麵。
門羅總統的手指輕輕抬起，緩緩開口，聲音低沉：“約翰，我們正站在一個關鍵的轉折點上。歐洲列強仍在美洲大陸徘徊，西班牙的勢力雖已衰落，但法國、英國，甚至俄國，都對我們的西進與南下虎視眈眈。”
他站起身，轉身走到窗邊，望著遠處白雪覆蓋的華盛頓街道。
雙手背在身後，門羅繼續說道：“加勒比海，是我們通往南方與西方的門戶。我們必須牢牢掌控這片海域，加勒比海是我們與南美洲的貿易通道，同時蔗糖，咖啡和煙草是國家稅收和殖民公司的重要利益來源。”
亞當斯國務卿點頭，走上前，將一份標注著加勒比海與中美洲地圖的文件攤開在桌上。
亞當斯說道：“總統先生，您說得對。我們在古巴、波多黎各和中美洲的殖民地的收入非常穩定，我們要確保海軍足夠強大，要繼續建造俄亥俄級戰列艦。”
門羅轉身，神情嚴肅。
“所以，我們必須讓歐洲和中華國都明白，美洲不再是他們的棋盤。但更重要的是，我們要讓國會和人民看到，我們的未來不僅在密西西比河以東，而是在整個北美洲，甚至包括太平洋東岸。”
亞當斯微微一笑，語氣充滿戰略意圖。
“正是如此，總統先生。我們已經從西班牙手中獲得了佛羅裡達，從英國人手裡獲取了加勒比海的權益，下一步，我們應該打擊中華國在北美洲東部的勢力，要逼迫他們退出東海岸！”
他停頓片刻，然後壓低聲音。
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