第771章 萬曆二年的禦前財政會議（中上）
穿越前蘇澤對於法律並不是很了解，也不清楚檢法分離的背景，他也很好奇，李一元和戴才是怎麼搗鼓出這套東西來的。
蘇澤向戴才問道：「戴寺卿，能詳細說說這個公訴製度嗎？」
改革事關大理寺，戴才也是改革的主要參與者，他點點頭，向蘇澤解釋什麼叫做公訴製度。
蘇澤看向戴才。
戴才立刻說道：「蘇檢正，李閣老之意，是仿效訟師之製。」
果然，蘇澤繼續聽著戴才說道：「如今縣衙審案，縣令既查證又裁決。這易生偏頗，且縣令政務繁重，難以細究。」
「故設公訴人，專司刑案查證。」
蘇澤問道：「公訴人歸屬何處？」
戴才答道：「擬設於大理寺下，稱檢察署」。各縣派駐檢察官，專責刑事取證。」
「他們不涉民事，隻辦命盜、奸偽等刑事重案。」
蘇澤又問：「如何取證？」
戴才說：「檢察官須依《刑案查勘則例》行事。現場勘驗、屍格填寫、人證問詢，皆留文書。」
「證據齊備後，撰寫訴狀，提交縣衙。」
「縣令據此開庭，聽兩造辯論，然後裁決。」
蘇澤思索片刻：「這與訟師何異？」
戴才搖頭：「大有不同。訟師為私利，公訴人為公義，所以李閣老稱之為公訴官」，是代表百姓提起的訴訟。」
「且公訴人取證權由朝廷授予，可調閱薄冊、傳喚人證。尋常訟師無此權柄」
他繼續解釋：「此舉一則可免縣令獨斷，又查又審，縣令免不了先入為主，我大理寺覆核的冤假錯案，一半來自於縣衙腐敗，另一半就是源於此。」
「二則刑案查證專業，專司其職則更加精通，不像是縣令乃是科舉所取，未必精通刑名。」
「三則縣令可專注審斷，提升效率。縣令主管一方，事務繁重，有的大縣積壓的案件多達五年，民冤不得伸，民怨沸騰，如此一來，審案速度可以大大加快。」
蘇澤感慨，李一元戴才的改革聽起來有些天馬行空，但是仔細一想確實是現實發展的需要。
這是人口增長和治安壓力增加後的必然結果。
而且正如戴才說的那樣，縣令是科舉選上來的，對於法律未必精通，很多地方案件審理都落在吏員手裡。
檢察官製度設立後，案件隻需由檢察官搜集證據並提起公訴，縣令則隻需依照律法條文宣判，工作壓力將大大減輕。
這麼說，檢察官的出現，幾乎是時代發展的必然，這也是近代國家都有檢察機構的原因。
蘇澤又問道：「檢察官從何而來？」
戴才顯然有備而來，他圖窮匕見說道：「初期從刑部、大理寺有功名的書吏中選拔，需通律令、曉勘驗，經考選後任用。」
「日後，李閣老想要奏請設立法律學院」，有誌於成為檢察官的舉人和國子監畢業生，可選擇進入該校學習，接受專門培訓，畢業後可選任至地方擔任檢察官。」
好傢夥，又是要設立學校，也難怪大理寺的預算這麼高，這是要辦學啊！
蘇澤開始問道最重要的問題，錢從哪裡來？
蘇澤問道：「經費如何？」
戴才遞上一份預算簡表：「檢察署設於大理寺，但檢察官派駐地方，薪俸由大理寺統一發放，地方協濟旅食。」
蘇澤點頭，經費就是權力，如果檢察官的經費都是地方提供，那檢察官難免要被地方裹挾控製，那就失去了檢法分離的本意了。
可這也等於給朝廷背上了沉重的負擔。
戴才說道：「初年需增員額約二百人，擬在京畿、南直隸、沿海開港城市，漕運樞紐城市，開徵商稅的州縣實行，預算已列明。」
蘇澤看向表格。
數字不小，但尚在合理範圍，可這些累計起來，也是一筆不小的數字。
戴才補充道：「此舉並非削縣令之權，而是明晰權責。縣令仍是地方正官，裁決之權未變。」
「隻是查證之事，交由專業之人。如同四川輪船局，工匠專營造船，官員統籌全局。」
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