拱一家獨大，朝中並沒有黨爭的跡象。
而且這些年來，是大明高速發展時期，幾乎各個衙門都在缺人。
科道官員更是忙成了狗，甚至連左都禦史海瑞都不在京師之中，忙著在南直隸巡視。
在這樣的背景下，在京師傳出風聲，這一次的京察也和上次一樣，也就是走個過場，不會懲辦官員。
甚至就連吏部內部，也有這樣的風聲。
畢竟蘇澤是謙謙君子，當世大儒，這是他主持吏部工作以來的第一次京察，按理說也該以平穩過渡為上。
加上皇帝繼位不久，也年紀不大，皇室四處加恩，所以京察走過場的可能性就更大了。
吏部。
蘇澤收到了從南直隸寄來的公文。
這是部門之間的正式公文，是通政司的渠道用通政船快運到京師的。
蘇澤知道海瑞這時候來的公文事關重大，喊來了吏部侍郎申時行，當著他的麵拆開了公文。
海瑞在公文中開篇點明主旨：
懇請朝廷藉此次京察之機，切實整頓吏治，淘汰不稱職官員，不可再流於形式。
海瑞陳述，他在南直隸各府縣巡視，所見所聞，深為吏治隱憂所慮。
海瑞指出，表麵看，各衙門運轉如常，賦稅亦能按時徵收，然細察之下，積弊已生。
海瑞舉例，地方官員為了製造經濟數據，會強令地方的小鄉紳和富農開辦所謂的工廠，徵收他們的商稅，但其實這些所謂的「工廠」都是虛假的，完全是為了政績造假。
還有的地方，為了引入工廠，賤賣官產，造成了官田流失。
海瑞認為，此類問題，主官難辭其咎。
海瑞進一步指出，如今承平日久，官員易生安逸之心。
許多官員視政務為文書往來，滿足於案牘無誤、按期上報，卻不肯深入地方察訪實情。
海瑞提到，江寧府曾上報「勸課農桑，成效顯著」，他親赴鄉間，詢問老農，得知府衙所謂「勸課」不過春秋張貼告示，從未派人下鄉指導農事。
南直隸的農技官編製和撥款都早就到了，但是至今都沒有落實，地方府縣都不知道如何執行。
海瑞寫道，此類虛應故事，在各衙門中並非個例。
海瑞著重談及官員能力與職守不匹配之患。
海瑞說，如今新政迭出，如清丈田畝、推行新鈔、興修水利，皆需官員通曉法令、精於計算、能督實務。
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但他在南直隸見不少官員，仍固守舊日刑名錢穀之淺識，於新法要義懵懂不解，辦事但憑師爺和胥吏擺布。
海瑞舉實例，某縣在推行「折銀納稅」時，知縣竟不知如何將徭役折銀計算，全賴戶房老吏操辦，結果吏員故意多算，引發民怨。
海瑞認為，此類官員雖無貪腐之行，但才不配位，亦屬「不稱職」，長久必誤事。
甚至在南直隸六部，以「清閒」為榮，有的官員不到休沐的日子，也日日夜宿秦淮，第二天臭氣熏天地去上衙，這反而會被認為是「灑脫」，受到士人官員追捧。
還有的官員，覺得在南直隸升遷無望，衙門公務一概不處理，收到京師的文件也隻是直接下發，根本不理會下麵府縣的問題
海瑞亦提及官場「和氣」之風過盛，有損綱紀。
他說，上下級之間、同僚之間，往往礙於情麵，對過錯隱而不發，考語皆填「平常」或「稱職」，致使劣員得以渾噩留任。
海瑞直言，此風若長，則京察「黜陟幽明」之本意儘失，考核徒具虛文。
海瑞認為，這些官員並非觸犯律例之「貪酷」，故以往京察常被歸為「平常」而留任。
但其屍位素餐，於國於民無益，反增行政滯塞、滋生胥吏舞弊空間。
海瑞建議，此次京察應將此類「庸、懶、昏、推」之員明確列入「不稱職」，予以降調或革職。
海瑞還提出具體操作建議。
他主張，考功司覆核時，不能僅憑衙門堂官考語及文書檔案，應加大「訪單」力度，並派員實地暗訪。
與地方實務有關的，更應核查其任內所報政績之虛實，如勸農、興學、修橋等事，須有實跡可查，而非僅見公文。
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