第1057章 萬曆四年的京察序章
十二月，今年的吏部格外得忙碌。
因為明年，也就是萬曆四年，是大明的京察年。
其中，最忙碌的是吏部考功司郎中吳嶽。
吏部考功司郎中吳嶽鋪開宣紙。
吳嶽提筆蘸墨，在紙首寫下「京察章程」四字。
他負責為明年的京察整理製度概要，這是吏部例行之務。
吳嶽首先註明京察的時間。
明代京察製度確立於洪武年間，初為十年一舉，後改為六年一次。
具體為逢巳、亥之年舉行，故稱「巳亥京察」。
吳嶽接著寫京察的範圍。
京察對象為在京各衙門所有文職官員，包括南北兩京的京官。
南京官員由南京吏部主持考察，結果報京師吏部覆核備案。
地方官則另有「外察」（亦稱「大計」），三年一次，與京察分開。
吳嶽列出京察的核心流程。
流程分為四個階段：衙門初考、吏部覆核、廷議核定、皇帝裁決。
衙門初考為第一步。
每年臘月，各衙門堂官須對下屬官員進行初步考察。
考察依據是官員三年內的政績、操守、才能。
堂官需填寫「考語」，對官員做出評價。
考語分四等：稱職、平常、不稱職、貪酷。
填寫考語需附具體事例，如「某年某月辦某案有功」或「某案處置失當」，不得空泛。
初考完成後，考語需在本衙門公示三日，允許被考官員申辯。
若無異議，則由堂官簽字畫押，匯總造冊送吏部。
為防止堂官專擅或敷衍，嘉靖朝後增設「訪單」製度作為補充。
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吏部向各衙門發放匿名訪單，由同僚之間互相評鑑，收集意見。
訪單結果密封送吏部，供覆核時參考。
但此製因易生匿名攻訐，時行時廢，並非定例。
第二階段為吏部覆核。
考功司接收各衙門報送的初考冊籍後，進行核查。
核查內容包括：對照官員歷年履歷檔案、核對訪單意見、調閱相關公務文書。
若發現考語與事實不符，或存在疑點，考功司可發回重考，或會同都察院進行調查。
都察院十三道監察禦史在此期間可對京察過程行使監察權，對不公不實之處提出彈劾。
覆核過程中，吏部會重點審查幾類官員：
一是近年有被彈劾記錄者；
二是考績平平卻升遷迅速者；
三是涉及錢糧、刑名等要職者。
核查完畢，考功司會商文選司，根據覆核結果，初步擬定官員的處置建議。
稱職者留任或擬升，平常者留任或平調，不稱職者擬降調，貪酷者擬革職並移交法司。
第三階段為廷議核定。
吏部將覆核後的考語冊及處置建議呈送內閣，由內閣召集九卿科道官員進行廷議。
廷議中，各部院堂官可對本部門官員的考語提出異議，科道官亦可就整體考察情況發表意見。
經過廷議辯論，形成相對統一的核定意見。
此過程實為朝廷各派係力量的博弈，常伴有激烈爭議。
核定後的名單及考語，由吏部整理成總冊。
第四階段為皇帝裁決。
吏部將總冊呈報皇帝禦覽。
皇帝通常會在平台或文華殿召見內閣輔臣、吏部尚書、都察院左都禦史進行最終商議。
皇帝有權對任何官員的處置做出更改。
裁決後，由皇帝用璽，下發聖旨。
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