帝時，就把大的齊國、趙國拆分成幾個小國；漢景帝接著削減吳國、楚國的地盤；漢武帝更絕，搞了個“推恩令”，讓諸侯的地盤越分越小。這麼一來，原本的大國被拆得七零八落，齊國分成七個小國，趙國分成六個，梁國分成五個，淮南國分成三個。後來皇子被封王，最大的封國也就十幾個城鎮。以前的長沙國、燕國、代國，名字雖然還在，但早就和大國不挨著邊境了。
到了漢景帝那會兒，七國聯合造反，把朝廷折騰得夠嗆。從那以後，皇帝就拚命的打壓諸侯王，削減他們的兵力和權力。到了漢武帝時，衡山王劉賜、淮南王劉安又密謀造反，朝廷趕緊出台“左官律”“附益法”，徹底斷了諸侯王的實權。這下諸侯王隻能收點租子過日子，再也不能插手國家大事了。
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等到漢哀帝、漢平帝的時候，這些諸侯王都是皇室遠親，跟皇帝的關係又淡，他們從小在王府裡養尊處優，根本得不到老百姓的尊重，這跟當地的土財主沒啥區別。偏偏這時候，漢朝皇帝一個比一個短命，連續三代都沒有留下子嗣。王莽一看，如今的漢朝從朝廷到地方都弱得不行了，上上下下全是破綻，頓時就起了壞心思。他仗著太皇太後的權勢，打著古代賢臣伊尹、周公的旗號，在朝廷裡耀武揚威，輕輕鬆鬆就把漢朝的大權攥到了手裡。等計劃都落實了，王莽就直接稱帝，還派了一堆官員坐著馬車，到全國各地發公告，宣告已經改朝換代了。那些漢朝的諸侯王都被嚇得屁滾尿流，趕緊跪下來交出國印，生怕慢一步就惹禍上身。更有甚者，為了討好王莽，就拚命的拍馬屁、歌功王莽的頌德，這實在是既丟人又可悲啊！
這時，國師公劉秀向王莽報告說：“周朝設有泉府這個官職，專門收購老百姓賣不出去的東西，再把老百姓缺的物資供應給他們，這就跟《易經》裡說的‘管理好財富，規範好言論，才能防止百姓做壞事’是一個道理。”王莽聽了覺得很對，就下詔書說：“《周禮》裡寫過官府可以借錢給百姓，《樂語》裡提到過‘五均’的製度，史書上也有國家管控經濟的說法。現在我們推行借貸服務，設立五均司市官，實行國家管控經濟，就是為了讓老百姓都能過上安穩的日子，打壓那些富豪，不讓他們仗著有錢就吞並別人的財產。”
於是，新朝就在長安、洛陽、邯鄲、臨菑、宛、成都這幾個大城市，設立了五均司市官和錢府官。五均司市的官員，每個季度第二個月會給市場上的貨物定出上、中、下三個檔次的價格，以此來保證物價穩定。要是老百姓手裡的糧食、麻布、絲綢、棉絮這些東西賣不出去，五均司市的官員調查屬實後，就按照成本價把東西買下來。要是物價漲得比定的平價高出一錢，五均司市就把收購來的貨物按照平價賣給百姓；要是物價低於平價，就讓百姓進行自由買賣。另外，老百姓手頭緊需要借錢的話，錢府官可以借，借一百塊錢一個月隻收三塊錢利息。
不光如此，新朝還照著《周禮》的規定，定了不少規矩：有地卻不種的，這叫“不殖”，得交三個人的賦稅；在城裡有房子卻不在房前屋後種樹的，這叫“不毛”，得交三個人的布料；成天遊手好閒不乾活的平民，要罰一匹布。要是拿不出布，就得去給官府打工，官府管吃管住。還有在山林、河流、湖泊裡挖礦的，打獵的，捕魚的，搞畜牧養殖的，養蠶織布縫衣服的，工匠、醫生、巫師、算卦的、祭司，以及有其他手藝的人，還有小商小販，不管走到哪兒做生意，都得主動向當地官府申報收入。官府扣除成本後，從純利潤裡扣除十分之一的稅收。要是有人敢不申報，或者虛報收入，不僅賺的錢會被沒收，還得被罰去給官府白乾一年活兒。不得不說，王莽的思想很超前，這不妥妥的現代的偷稅漏稅嗎？?
這時羲和魯匡向王莽提議，把釀酒、賣酒的生意全部收歸官府獨家經營，王莽同意了。同時，王莽還下令，不許老百姓私下藏著弩弓和鎧甲，誰要是違反，直接流放到西邊的西海郡。
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