大司馬，從大將軍到小官吏一共有七十三萬八千九百人，士兵有一千三百五十萬人。如今我得到的符命裡說了，要效法古人，所以這些官職我都得重新設置起來。”於是，他就設置了前、後、左、右、中大司馬這些職位，還把各州牧到縣宰這些官員，都封上了大將軍、偏將軍、裨將軍、校尉之類的稱號。那時候，坐驛站馬車傳達命令的使者，每天在各個郡國之間來回跑的差不多有十批，倉庫裡的糧食都不夠供應他們的，拉車的馬要是不夠，就從老百姓家裡征用，若是在路上看到車馬就搶過來用，社會呈現出一副迷亂的景象。
這年秋天七月，一陣大風把王路堂給吹壞了。於是王莽就發了個文告解釋說：“初七傍晚，突然刮大風下暴雨，把房子吹壞了，樹也吹倒了，這可把我嚇壞了。我琢磨了十來天，才想明白是咋回事。以前符命裡說要封王安當新遷王，讓王臨在洛陽建國，當統義陽王，大家都說王臨在洛陽建國，說明他在天下的中心，是新朝的繼承人，應該立為皇太子。可從那以後，王臨就一直生病，後來雖然好了點，但也沒有完全康複。王臨上麵還有哥哥，卻被立為皇太子，從名分上來說根本就不對。我當上皇帝以後，世間陰陽失調，民間糧食減產，邊境的蠻族都前來搗亂，國內盜賊到處造反，老百姓都人心惶惶，不知道該咋辦才好。朕想來想去，覺得這些罪過都是因為名分沒定好。所以現在決定，立王安當新遷王，立王臨當統義陽王。”
此外，王莽還發了個文告說：“黃色才是最尊貴的，而紅色就比較低賤了，以後郎官和侍從官都得穿深紅色的衣服。”
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這時，好多觀察天象雲氣的人都說，國家有大興土木的征兆。九月的時候，王莽就在長安城南開始修建皇家九座祭廟。其中黃帝廟東西南北各長四十丈，高十七丈，其他八座廟的規模隻有黃帝廟的一半，建得特別宏偉。為了建這些廟，王莽在全國征召工匠，還鼓勵大家捐錢捐糧，運送物資的人馬在路上排起了長隊，一眼望不到頭。國家修建九廟的時候，各種能工巧匠都拿出了看家本領，花了幾百萬錢，還累死了差不多一萬個乾活的人。
從這個月開始，就連著下了六十多天的大雨。
钜鹿郡有個叫馬適求的人，和其他人商量著，想發動燕、趙地區的軍隊來討伐王莽。但是他們的這個陰謀被大司空的屬官王丹給發現了，於是就趕緊報告給王莽。隨後，王莽就派三公大夫去抓人審訊，一下子牽連到各個郡國好幾千個有點本事的人，最後這些人全被處死了。王莽為了獎勵王丹，就封他為輔國侯。
剛殺完人後，王莽就又下了規定：私自鑄錢的直接處死；說新朝貨幣不好、故意破壞貨幣信譽的，就流放到偏遠的地方。可犯法的人實在太多了，根本殺不過來、流放不完。沒辦法，王莽隻好把處罰減輕：私自鑄錢的，本人和妻子兒女都罰去給官府當奴婢；官吏和鄰居知道有人鑄錢卻不舉報的，和鑄錢的人同罪；說貨幣壞話的，老百姓罰去做苦工一年，官吏直接免職。
太傅平晏去世後，王莽就任命予虞唐尊當太傅。唐尊跟王莽說：“現在國家沒錢，老百姓窮困潦倒，根源就在於大家太奢侈了。”於是，他就帶頭穿窄袖子的短衣服，坐母馬拉的破車，睡覺墊著稻草，吃飯用瓦碗，還把這些東西都送給公卿大臣，讓大家跟著效仿。他出門的時候，要是看見男女並肩走路，就下車，用紅土水浸過的旗子往人家衣服上抹，算是給人一點小懲罰。王莽聽說了之後，就覺得唐尊做得特別好，還專門下詔書，讓公卿大臣都跟唐尊學習，最後更是封唐尊為平化侯。
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