路狂逃，最後到了平壽，這時的蘇茂帶著一萬多人趕來支援。蘇茂一見到張步就開始埋怨：“南陽的軍隊特別精銳，延岑又特別會打仗，結果都被耿弇給打敗了，大王你為啥還要主動進攻他的營地呢？你既然叫我來幫忙，為啥不等我到了再行動呢？”張步被說得啞口無言，隻能認栽。就在這時，劉秀派使者前來給張步和蘇茂傳話，說誰殺了對方來投降，就封誰為列侯。張步一聽，馬上就殺了蘇茂，然後光著膀子跑到耿弇軍營前投降。耿弇就把張步押送到劉秀那裡，接著又帶兵占領了城池，還豎起了十二郡的旗幟，敲起了戰鼓，讓步兵們按照各自所屬郡縣歸隊，這次一共有十多萬人，還有七千多輛裝滿物資的車子，最後把他們都遣散回家了。張步的三個弟弟都被抓進了監獄，不過劉秀還是下旨赦免了他們，還封張步為安丘侯，讓他和妻子住在洛陽。這時的琅邪地區還沒平定，劉秀就把陳俊調任琅邪太守，陳俊剛到琅邪，當地的盜賊就被嚇得紛紛逃走。而耿弇又帶兵到了城陽，成功的收服了五校殘餘勢力。至此，整個齊地全部被平定，他這才整頓軍隊準備返回京城。耿弇當將領這些年，一共平定了四十六個郡，攻破三百座城池，從來沒打過敗仗。
在這期間，太學終於是建成了。劉秀回宮後，還專門去了太學視察，又按照古代經典恢複了禮樂製度，整個太學感覺煥然一新，大家看了都連連稱讚。
到了十一月，大司徒伏湛被撤職，侯霸被任命為大司徒。侯霸聽說太原的閔仲叔很有名，就派人把他征召過來。結果閔仲叔來了之後，侯霸既不僅不和他討論國家大事，還給他安排了一堆雜活。這把閔仲叔氣的特別生氣，就說：“我剛開始接到征召的時候，心裡那是又高興又緊張，想著能為國家的建設做點事。現在見到您之後，原來的那種高興和緊張情緒都沒了。您要是覺得我沒啥本事，不值得請教，當初就別征召我；現在征召來了又不聊正事，這也太不尊重人了！”說完就辭官走人了。
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想當初，五原的李興、隨昱，朔方的田颯，代郡的石鮪、閔堪各自拉起隊伍，都自稱是將軍。看到他們人多勢眾，匈奴單於就派使者來和他們講和，還想讓盧芳回漢朝稱帝。李興這些人就跑到單於的駐地把盧芳給接了回來。到了十二月，他們就一起進入邊塞，把九原縣定為都城，還占領了五原、朔方、雲中、定襄、雁門五個郡，又安排了官員，還勾結胡人在北方邊境肆意的燒殺搶掠。
再說馮異治理了關中地區三年，把上林苑搞得特別繁榮，就像成都一樣熱鬨。這時，有人就給劉秀上書說：“馮異權力太大了，老百姓都聽他的，還叫他鹹陽王。”劉秀把這封奏章拿給馮異看，馮異被嚇得不輕，趕緊上書認錯。看他態度這麼誠懇，劉秀又下詔書安慰他：“將軍和國家的關係，論情義是君臣，論恩情像父子，所以你不用這麼擔心害怕！”
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