驕不傲的人。現在您剛剛得到太後的寵信，朝廷上下都盯著您的一舉一動，怎麼能做事不小心謹慎，好保住長久的好名聲呢？以前馮野王作為皇親國戚，官做得大還被人誇是賢臣；最近的陰衛尉嚴格要求自己，遵守禮法，最後得了不少福氣。有些外戚常常被人指責，甚至給家族招來大禍，就是因為他們太自滿，不知道謙虛，地位高了，卻沒什麼品德。從漢朝建立到哀帝、平帝那會兒，已經有二十多個外戚家族，最後能平安無事的卻隻有四家。《尚書》裡說要把商朝的興衰當作借鑒，這事兒能不謹慎對待嗎！”
庚戌日這天，皇太後就下詔書：“任命前任太尉鄧彪為太傅，並賜給他關內侯的爵位，讓他負責處理尚書事務，朝廷各部門官員都要做好本職工作，聽從他的指揮。”竇憲看重鄧彪有謙讓的好品德，又深受先帝的敬重，而且為人溫和厚道，所以也特別尊崇他。竇憲想做什麼事，表麵上都讓鄧彪上奏給太後，實際上都是竇憲在背後安排，最後太後都會同意。鄧彪在位的時候，隻顧著自己修身養性，也沒能糾正朝廷裡的一些問題。竇憲這人脾氣暴躁，別人哪怕隻是瞪他一眼，他都要報複。永平年間，謁者韓紆曾經審理過竇憲父親竇勳的案子，竇憲就派人殺了韓紆的兒子，還拿他兒子的頭去祭奠自己的父親。
癸亥日這天，陳王劉羨、彭城王劉恭、樂成王劉黨、下邳王劉衍、梁王劉暢這幾位王爺，終於開始返回各自的封國。
到了夏天四月，朝廷就按照先帝留下的遺囑，廢除了各郡和封國對鹽鐵的壟斷經營，還允許老百姓自己煮鹽、自己煉鐵鑄器。
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五月的時候，京城一帶發生了旱災。
就在這時，北匈奴又鬨起了饑荒，內部也亂成一團，每年都有好幾千人跑到南匈奴那邊去投降。
到了秋天七月，南單於給朝廷遞了份奏章，說：“現在北匈奴自己內部打得不可開交，正是咱們出兵的好時候！要是能把北匈奴打垮，讓他們歸順我們南匈奴，把南北匈奴合成一個，以後漢朝北邊就再也沒麻煩了。我們這些人在漢朝的地盤上生活，吃的用的全靠朝廷供給，每年拿到的賞賜，動不動就是上億。我們的日子過得這麼舒坦，可心裡總覺得愧疚，因為沒給朝廷出啥力。所以我們打算帶著國內的軍隊，還有剛投降過來的胡人精銳，分好幾路去打北匈奴，約好十二月在北匈奴地盤上會合。不過我們這點兵力，又要打仗又要守家就有點吃力了，希望朝廷能派執金吾耿秉、度遼將軍鄧鴻，再加上西河、雲中、五原、朔方、上郡這些地方的太守，大家一起出兵往北打。靠著朝廷的威風，肯定能一下子把北匈奴給收拾了。今年可是決定我們南匈奴成敗的關鍵一年，我已經讓手下的部隊都準備好了，就等朝廷的命令了！”
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