對。”立刻召回楊義臣，遣散他的軍隊，盜賊因此再次興盛起來。
治書侍禦史韋雲起彈劾上奏：“虞世基和禦史大夫裴蘊執掌朝廷機要，負責維持內外事務，四方發生變故，卻不上奏告知。盜賊數量其實很多，他們卻減少上報的數量，陛下既然聽說盜賊少，派遣的軍隊就不多，雙方兵力懸殊，前去討伐都不能取勝，因此導致官軍失利，盜賊勢力日益滋長。請將他們交給有關部門治罪。”大理卿鄭善果上奏說：“韋雲起詆毀名臣，所說的話不真實，誹謗朝政，擅自作威作福。”因此韋雲起被降職為大理司直。
煬帝到達江都後，江淮地區前來拜見的郡縣官員，煬帝隻問進獻的禮物是否豐厚，禮物豐厚的就破格提拔為郡丞、郡守，禮物微薄的就大多被停職罷免。江都郡丞王世充進獻銅鏡屏風，被升任為通守；曆陽郡丞趙元楷進獻珍奇美味，被升任為江都郡丞。因此郡縣官員爭相盤剝百姓，來充實進獻的禮物。百姓在外被盜賊劫掠，在內被郡縣征收賦稅，生活無以為繼；再加上饑荒沒有食物，百姓開始采摘樹皮樹葉，或者將稻草搗成粉末，或者煮土吃，各種能吃的東西都吃完後，就互相殘殺為食；而官府的糧食仍然充足，官吏都畏懼法令，沒人敢開倉救濟。王世充暗中為煬帝挑選江淮民間的美女進獻，因此更加受寵。
河間盜賊首領格謙擁有十多萬部眾，占據豆子，自稱燕王，煬帝命令王世充領兵討伐並斬殺了他。格謙的部將勃海人高開道收編殘餘部眾，在燕地劫掠，軍勢再次振作。
起初，煬帝謀劃討伐高麗，武器物資都囤積在涿郡；涿郡人口眾多、物產豐富，駐紮著幾萬士兵。另外，臨朔宮有很多珍寶，各路盜賊爭相前來劫掠；留守官員虎賁郎將趙什住等人無法抵禦，隻有虎賁郎將雲陽人羅藝獨自出戰，前後打敗盜賊很多次，威名日益深重，趙什住等人暗中嫉妒他。羅藝準備發動叛亂，先散布言論激怒部眾說：“我們討伐盜賊多次立功，城中倉庫裡的物資堆積如山，卻由留守官員掌控，不肯散發救濟貧苦百姓，這怎麼能勉勵將士！”部眾都心懷憤怒怨恨。軍隊返回時，郡丞出城迎接羅藝，羅藝趁機將他逮捕，率領士兵入城。趙什住等人害怕，都前來聽從命令，羅藝於是打開倉庫，將物資賞賜給戰士，開倉放糧救濟貧苦百姓，境內百姓都很高興；殺死了不服從自己的勃海太守唐禕等人，威名震動燕地，柳城、懷遠都歸附了他。羅藝罷免柳城太守楊林甫，將柳城郡改為營州，任命襄平太守鄧暠為總管，羅藝自稱幽州總管。
突厥多次侵犯北方邊境。煬帝下詔讓晉陽留守李淵率領太原道的軍隊與馬邑太守王仁恭攻打突厥。當時突厥正強盛，兩支軍隊的兵力加起來不到五千人，王仁恭為此擔憂。李淵挑選兩千名擅長騎馬射箭的士兵，讓他們的飲食起居完全像突厥人一樣，有時與突厥人相遇，就趁機襲擊他們，前後多次獲勝，突厥人十分畏懼他。
到了公元617年春季，正月，右禦衛將軍陳棱討伐杜伏威，杜伏威率領部眾抵抗。陳棱緊閉營壘不出戰，杜伏威送給他婦人的衣服，稱他為“陳老婦”。陳棱大怒，領兵出戰，杜伏威奮勇出擊，大敗陳棱，陳棱僅自身逃脫。杜伏威乘勝攻破高郵，領兵占據曆陽，自稱總管，任命輔公祏為長史，分派各位將領攻占下屬各縣，所到之處無不攻克，江淮之間的小股盜賊爭相歸附他。杜伏威常常挑選五千名敢死之士，稱之為“上募”，對他們寵信優待有加，每逢作戰，就命令“上募”先出擊，戰後檢查，凡是背部受傷的就處死，因為這是後退時被擊中的緣故。繳獲的物資錢財，全部用來賞賜軍隊。士兵有戰死的，就用他的妻妾殉葬。因此士兵們個個奮勇作戰，所向無敵。
丙辰日，竇建德在樂壽築壇，自稱長樂王，設置文武百官，改年號為丁醜。
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辛巳日，魯郡盜賊首領徐圓朗攻陷東平，分兵攻占土地，從琅邪以西，北到東平的地區，都被他占據，兵力達到兩萬多人。
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