，訓練士卒。甲午日，朝廷任命幽州都督宋璟為左軍大總管，並州長史薛訥為中軍大總管，朔方大總管、兵部尚書郭元振為右軍大總管。
十二月，刑部尚書李日知請求退休。
李日知在任期間，從不使用杖刑等體罰手段，政事卻能辦理得井井有條。刑部有一名令史，接到皇帝的敕令已經過了三天，竟然忘記去執行。李日知得知後大怒，派人取來刑杖，召集所有屬吏，想要杖打這名令史；不久後又對他說：“我如果杖打你，天下人一定會說你能惹得李日知發怒，還受到了李日知的杖罰，你以後就無法和別人相提並論了，你的妻子兒女也會拋棄你。”於是赦免了他。屬吏們都深受感動，從此再也沒有人敢違犯規矩，倘若有誰出現了稽留延誤的情況，其他屬吏都會一同責備他。
開元元年，公元713年春季，正月乙亥日，太上皇頒布誥命：“衛士從今起年滿二十五歲入伍，年滿五十歲免除兵役；羽林、飛騎的衛士都從衛士中選拔補充。”
朝廷任命吏部尚書蕭至忠為中書令。
皇帝巡視邊境的日期更改，之前招募的士兵都被遣散返鄉，約定八月再次集結，最終巡視邊境的行動卻沒有成行。
二月庚子日夜，朝廷下令打開城門，點燃花燈，又補辦去年的大酺宴，大規模聚合歌舞藝人奏樂表演。太上皇與皇帝登上城門樓觀賞，有時甚至夜以繼日，持續了一個多月。左拾遺華陰人嚴挺之上疏勸諫，認為：“大酺宴是順著百姓的喜好，大家湊錢共飲以享歡樂。如今卻耗費上萬民力，花費巨資置辦百戲表演，這不是彰顯聖德、美化風俗的做法。”朝廷這才停止了相關活動。
起初，高麗滅亡之後，它的分支部族首領大祚榮遷居到營州。等到李儘忠起兵反叛時，大祚榮與靺鞨人乞四北羽聚集部眾向東逃走，憑借險要地勢固守自保。李儘忠死後，武則天派將軍李楷固討伐他的殘部。李楷固進攻乞四北羽，將他斬殺，又領兵越過天門嶺，進逼大祚榮。大祚榮率軍迎戰，李楷固大敗，僅僅保全自身逃脫。大祚榮於是率領部眾向東占據東牟山，修築城池居住。大祚榮驍勇善戰，高麗、靺鞨的百姓逐漸前來歸附他，他占據的地盤方圓二千裡，擁有十餘萬戶人口，能作戰的士兵有數萬人，他自稱振國王，依附於突厥。當時奚、契丹都已反叛，中原與邊疆的道路被阻斷，武則天無力討伐大祚榮。唐中宗即位後，派遣侍禦史張行岌前往招撫慰問，大祚榮派兒子入朝侍奉。到這時，朝廷任命大祚榮為左驍衛大將軍、渤海郡王；將他統轄的地域設置為忽汗州，下令讓大祚榮兼任都督。
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庚申日，朝廷下令將嚴挺之的忠誠正直之舉向文武百官宣示，並對他加以豐厚的賞賜。
三月辛巳日，王皇後親自舉行養蠶儀式。
晉陵縣尉楊相如上疏議論時政，奏疏的大致內容是：“隋煬帝自恃國力強盛，不擔憂朝政，雖然政令文書不斷發布，但言行卻完全相悖，嘴上說著堯、舜那樣的仁政，所作所為卻如同桀、紂一般暴虐，最終葬送了整個天下。”又說：“隋朝因為君主放縱欲望而滅亡，唐太宗約束欲望而使國家昌盛，希望陛下仔細斟酌其中的道理！”又說：“君主沒有不喜愛忠誠正直之人、厭惡奸邪諂媚之徒的，但忠誠正直的人常常被疏遠，奸邪諂媚的人卻常常被親近，以至於國破身亡仍不醒悟，這是為什麼呢？實在是因為忠誠正直的人大多違逆君主的心意，奸邪諂媚的人大多順從君主的旨意，違逆的事情積累多了就會產生憎惡，順從的事情積累多了就會生出喜愛，這就是親疏有別的原因。聖明的君主卻不是這樣。他們喜愛臣子的違逆之舉來吸納忠賢之士，厭惡臣子的順從之態來摒棄奸邪之徒，如此一來，太宗時期的太平盛世，又怎麼會遙遠呢！”又說：“法律貴在簡明而能禁止惡行，刑罰貴在輕微而能堅決執行；陛下正推崇至高的德行，大力推行新政，懇請陛下將繁瑣細密的法令全部廢除，不要追究細小的過失。不追究小過失就不會產生繁瑣苛刻的弊端，不遺漏大罪行就能夠製止奸邪作惡，讓法令簡明而難以觸犯，寬大而能夠製約惡行，那就很好了。”皇帝看了奏疏後，認為他說得很有道理。
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