大曆元年，公元766年春季正月乙酉日，朝廷下令恢複增補國子監的學生。丙戌日，朝廷任命戶部尚書劉晏擔任都畿、河南、淮南、江南、湖南、荊南、山南東道的轉運、常平、鑄錢、鹽鐵等使；任命侍郎第五琦擔任京畿、關內、河東、劍南、山南西道的轉運等使，讓兩人分別掌管全國的財賦。
周智光到了華州後，越發驕橫跋扈。朝廷召見他，他拒不到京。代宗命令杜冕跟隨張獻誠前往山南躲避周智光；周智光派兵在商山攔截，卻沒有抓到杜冕。周智光自知罪孽深重，便糾集亡命之徒和無賴子弟，部眾多達數萬人。他縱容部下四處劫掠，以此籠絡人心；還擅自截留漕運到關中的大米兩萬斛，對於藩鎮向朝廷的進貢，常常殺害使者，將貢品據為己有。
二月丁亥朔日，朝廷在國子監舉行釋奠禮。代宗命令宰相率領常參官、魚朝恩率領禁軍諸將前往國子監聽講經義，國子監的學生們都穿著紅色和紫色的官服。魚朝恩顯貴之後，便學著講解經書、撰寫文章，其實他僅僅能握筆分辨章句，卻狂妄地自稱文武雙全，旁人都不敢與他抗衡。
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辛卯日，朝廷下令有關部門修繕國子監。
元載獨攬朝政大權，擔心向朝廷奏事的人揭發他的隱私，於是上奏請求：“文武百官凡是議論政事，都必須先稟報各自的長官，長官再稟報宰相，之後才能奏報皇上。”他還以皇上的旨意曉諭百官說：“近來各部門奏事繁多，所說的多是讒言毀謗之詞，因此委托長官、宰相先確定所奏之事是否可行。”
刑部尚書顏真卿上疏認為：“郎官和禦史，是陛下的耳目。如今讓議論政事的人先稟報宰相，這是陛下自己堵塞自己的耳目。陛下擔心群臣進讒言，為何不核查他們言論的虛實！如果所言屬實，就應當獎賞；如果所言虛假，就應當誅殺。陛下不致力於核查虛實，反而讓天下人認為陛下厭倦聽覽政事，以此為借口堵塞進諫之路，臣私下為陛下感到惋惜。太宗皇帝製定《門司式》規定：‘沒有宮門出入憑證的人，如有緊急奏報，都要命令門司和儀仗衛士引領奏報，不得阻攔。’這是為了防止言路堵塞。天寶年間以後，李林甫擔任宰相，非常痛恨進言的人，導致群臣相見隻能以目示意。皇上的意圖無法向下傳達，下麵的民情無法向上奏報，君主被蒙蔽，臣子緘口不言，最終釀成了玄宗幸駕蜀地的大禍。朝政衰敗到今天這個地步，是逐漸發展而來的。君主廣開直言不諱之路，群臣尚且不敢暢所欲言，更何況讓宰相大臣裁斷壓製，那麼陛下所能聽到和看到的，不過是三四個人而已。天下的有識之士從此閉口不言，陛下見無人再進言，便以為天下太平無事可議論，這就好比李林甫又在今天複活了！過去李林甫雖然獨攬大權，但群臣中如果有不稟報宰相就直接奏事的人，他隻是假借其他事情暗中陷害，尚且不敢公開下令所有部門奏事都必須先稟報宰相。陛下倘若不及早醒悟，就會逐漸孤立無援，日後即使後悔，也來不及了！”元載聽說後，對顏真卿恨之入骨，上奏稱顏真卿誹謗朝廷。乙未日，顏真卿被貶為峽州別駕。
己亥日，朝廷命令大理少卿楊濟前往吐蕃，與吐蕃建立友好關係。壬子日，朝廷任命杜鴻漸擔任山南西道、劍南東川、劍南西川副元帥以及劍南西川節度使，讓他平定蜀地的叛亂。
朝廷任命四鎮、北庭行營節度使馬璘兼任邠寧節度使。馬璘任命段秀實擔任三使都虞候。馬璘部下有一名士兵，能拉開二百四十斤的強弓，卻犯了盜竊罪，按律應當處死。馬璘想赦免他，段秀實說：“將領如果憑個人愛憎執法，法令就會失去統一，即使是韓信、彭越這樣的名將，也無法治理好軍隊。”馬璘讚同段秀實的觀點，最終還是處死了那名士兵。馬璘處理事務有時不合情理，段秀實總是據理力爭。馬璘有時勃然大怒，身邊的人都嚇得瑟瑟發抖，段秀實卻說：“如果我段秀實有罪，該殺就殺，您何必發怒！如果無罪而殺人，恐怕就不合道義了。”馬璘氣得拂袖而起，段秀實則從容緩步而出。過了很久，馬璘擺酒召見段秀實，向他道歉。從此以後，軍中及地方的事務，馬璘都要先詢問段秀實的意見，然後才施行。馬璘也因此在邠寧節度使任上，聲名卓著。
癸醜日，朝廷任命山南西道節度使張獻誠兼任劍南東川節度使；任命邛州刺史柏茂琳擔任邛南防禦使；任命崔旰擔任茂州刺史，兼任西山防禦使。三月癸未日，張獻誠與崔旰在梓州交戰，張獻誠兵敗，僅以身免，節度使的旌節和符節都被崔旰奪走。
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