誌昂揚。每人神情栩栩如生，如聞其呼吸、交談、呐喊之聲。
畫卷題款處書：“墨色如血，筆重千鈞。”而在一角，另有一行小字：“朕不敢忘，每一寸山河皆浸忠魂熱血；朕不敢負，每一個黎民皆寄太平夢想。”宮人呈於劉禪，帝觀畫卷，輕撫其上人物，目露欣慰。
翌日，劉禪下詔，命畫師將朝會所提諸人事跡繪成畫卷，懸於淩煙閣當中。畫師奉詔，即訪夷州、朝鮮、西域、漠北等地，尋霍恩、周泰之母、李大娘等人，一一畫像，詳錄事跡。後於肇元五年四月畫卷成，共十二卷，每卷繪不同人事，懸於淩煙閣，供百官百姓瞻仰。
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皇帝更命史官特載平凡百姓之功，自織布王氏至鑿壁王叡，從捐錢王商至采藥扶南醫官，由樵夫之子周生至遺孤趙生，皆錄入史冊。詔書末曰：“功業之大，不在廟堂，而在民間；江山之固，不在刀兵，而在民心。”
自此，每年正月十五大朝會，皆特宣百姓中傑出事跡，成肇元朝新製。而那一幅《萬民耕戰圖》，至今仍懸於未央宮正殿，提醒後來之人：墨色如血，江山不易。
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