牛痘之功，澤被天下，吳銘的聲望如日中天。但他並未沉溺於鮮花與讚譽之中，項目經理的本能讓他始終保持著對目標的清晰認知和未雨綢繆的規劃。他知道，醫療領域的成功隻是“固本培元”的一環，大明真正的頑疾，深植於其經濟體製之中。
在協助太醫院推廣牛痘的間隙，他利用可以隨時覲見的便利，開始有計劃地向朱元璋灌輸一些更宏觀的經濟理念。他不再局限於具體的技術細節，而是嘗試描繪更廣闊的藍圖。
這一日，秋高氣爽，朱元璋心情頗佳，在禦花園散步時，召吳銘隨行。閒談間，自然而然地又問起了地方民情。
“吳銘，你在大同搞的那個市易區，如今看來，倒還真有些效用。聽說商稅比往年多了不少？”朱元璋看似隨意地問道。
吳銘心中一動，知道機會來了。他恭敬答道：“托陛下洪福，確有微效。然臣以為，此僅是權宜之計，小打小鬨，未能觸及根本。”
“哦？”朱元璋挑眉，“那你說說，何為根本？”
“陛下，我朝立國以來，重農抑商，乃為穩固國本，自有其道理。然如今天下漸安，人口滋生，若一味抑商，則百工不興，貨不暢流，民雖勤於稼穡，亦難致富足。民不富，則國用不足；國用不足，則邊餉匱乏，武備不修；武備不修，則北虜屢犯，邊患難平。此乃一環扣一環。”吳銘小心翼翼地拋出觀點，觀察著朱元璋的反應。
朱元璋沉吟著，沒有立刻反駁。北疆的巨大軍事壓力和國庫的拮據，是他日夜憂心之事。
吳銘繼續道：“臣非主張棄農經商，而是以為，農、工、商三者，猶如鼎之三足，缺一不可。重農固本，此足最重，然工、商二足亦需堅實，鼎方能穩當，方能承重。”他用了一個形象的比喻。
“嗯……有些道理。”朱元璋緩緩點頭，“然則，如何讓工、商這二足堅實起來？放任自流，必生兼並奢靡之禍，非國家之福。”
“陛下聖明，洞見萬裡！”吳銘先讚一句，隨即拋出核心構想，“故臣愚見，不可放任，而應‘疏導’與‘管控’並重。或可仿效古人‘劃地而市’之遺意，選擇一兩處地理位置優越、便於管控之地，設立‘經濟特區’。”
“經濟特區？”朱元璋對這個新詞感到好奇。
看本書最新章節，請到ｏｏｐ．ｔｗ
“正是。”吳銘精神一振，開始詳細闡述他的“項目規劃”，“於此特區內，試行與外界不同之經濟政策。”
“其一，稅製改革：可簡化稅種，降低商稅門檻，甚至對某些新辦之工坊、販運緊缺物資之商隊，給予數年免稅之期，以吸引投資，鼓勵創新。”
“其二，商事便利：設立專門官署，統一辦理商戶登記、契約公證、糾紛調解等事宜，簡化流程，明確章程，減少吏員勒索刁難之機。”
“其三，鼓勵實業：對於能製造軍國利器、民生急需之物（如新式織機、優良農具、藥品）之工坊，官府可優先采購，甚至提供低息貸款或技術支持。”
“其四，有限開放：或可在此特區內，嘗試有限度地恢複市舶司，允許與指定海外番邦進行特定商品之貿易，以其盈餘，補我之不足。”他再次謹慎地提出了海洋貿易的概念，但限製在“特區”和“指定”、“特定”的框架內。
“其五，嚴格管控：特區並非法外之地。所有政策皆以法令形式明確，官府監管較外界更為嚴格。嚴厲打擊欺行霸市、走私偷稅之舉。且特區之經驗，成功者，方可逐步推廣；若有弊病，則隨時可封閉調整，不致影響全局。”
吳銘一邊說，一邊暗暗觀察朱元璋的神色。見皇帝雖然眉頭微蹙，陷入沉思，但並未露出不悅之色，便知道有戲。
”！得多舉一乃實，貨財下天聚彙、才人方四引吸此借可更，鑒借供提法立濟經來未朝我為，驗經索摸可又，價物定穩、資物富豐、濟經躍活、稅商取收可既。行而之隨可船大則，藏寶新、道航新現發若；礙無船大於，急浪深水方前若，易容向轉，盈輕船小。路探去船小條一下放先，輪巨艘這明大為同如舉此，下陛“：道結總後最他
。案方決解的”驗試控可“個一了供提好恰，念概個這”區特“而。力壞破的控掌以難其憚忌是隻，值價的業商到不看非並他，王帝的業基世萬定奠代後孫子為望渴且實務個一為作。裡坎心的他了到說，條幾這”用國充補“、”局全響影不“、”驗經索探“是其尤，力惑誘具極實確，圖藍的繪描銘吳。久良步踱上徑小園花在，手著背璋元朱
”？控失不其保確何如又？處何址選“，重凝氣語，口開於終璋元朱”。膽大很……法想這你“
”。察監密嚴院察都以輔並，聽天奏直，權專予賦，員乾力得遣派需，控管於至。縣府某岸沿河運如，紐樞陸內一選可亦。礎基港古有皆，地等波寧江浙、州泉建福……如。區地之強較力控掌府官且，沿前最事軍非並但，利便通交、海沿處一選可，為以臣。重慎需址選“：道答穩沉，動激壓強他！了動心板老道知，喜狂中心銘吳
”。酌句斟字需，事之貿海及涉其尤，慎謹要更，儘詳要，住記。來上陳條個寫細詳可，言所才方你。酌斟細仔需朕。可小同非，策國乎關事此“：道緩緩他，久良。弊利衡權在然顯，默沉次再璋元朱
。段階證論的層策決高最了入進經已少至！半大了成事這，道知銘吳”！下陛謝！旨遵臣“
。下之衣外的”）子種、材藥如（產物域異取獲“、”人遠柔懷“、”稅關收征“在裹包地慎謹是更，分部的貿海於關是其尤，楚楚清清得寫控管險風、案方施實、性行可、性要必的”區特“將，密嚴輯邏，）失得策政業商朝各上史曆和點試同大用引量大（實詳據數，）會附強牽是多很然雖（典據經引，訓教的前之了取吸他。中寫撰的》議建乾若的策政濟經新行試區特濟經立設於關《到入投都力精有所將，客謝門閉乎幾銘吳，子日的來下接
。訊音無再，海大沉石同如便，後去上遞疏奏
他。急焦不並銘吳
