當西征大捷的文書送入乾陽殿時，薑齊正對著西域輿圖沉思。
文書上“高昌已破，回鶻歸降”，他指尖卻已劃過伊州、焉耆至塔裡木河的連綿疆域，相較於攻破一座都城，如何掌控這片廣袤土地，才是真正的考驗。
內侍躬身等候旨意。
薑齊卻先問起了漢武故事。
“當年張騫鑿空西域後，武帝是如何守土的？”
“回陛下，武帝設酒泉、武威四郡，置使者校尉領護絲路。”
薑齊頷首淺笑，提筆寫下詔書。
“設立西域建設軍團，統轄高昌、伊州、焉耆諸地，以耶律大石為都護，總領建設事務。”
這道任命看似尋常，實則暗合漢代“校尉領護”的治理傳統，將其從軍事管控與行政治理的位置挪開，隻負責戰後建設。
而後續的人事安排，更顯帝王心術的精妙。
蕭乾封伊州伯，看似賞功，實則將其困於東疆一隅，且無調兵權。
折可大駐軍回鶻，明為防備殘寇，實則扼守天山通道，形成對西域的側翼牽製。
詔書擬畢，薑齊望著殿外的晴空自語：“打天下易，治天下難。西域不穩，絲路難通；絲路不通，霸業難成。”
他深知，西州回鶻的覆滅絕非偶然。
這個割據政權常年劫掠商隊、阻礙貿易，早已成為大乾經略西域的絆腳石。
商隊喋血胡楊林不過是導火索，正如漢武帝借馬邑之謀拉開對匈奴戰爭的序幕，這場征伐，本就是曆史的必然。
薑齊的人事布局，堪稱曆代帝王製衡邊疆勢力的集大成之作。
耶律大石雖被任命為都護，看似權傾西域，實則處處受限。
其麾下兵力由契丹舊部與奚族步兵混編，且糧草補給需經折可大駐軍審核，這與唐代李靖出征時“家眷留京、監軍掌糧”的控製手段如出一轍。
更精妙的是，蕭乾的伊州伯府與耶律大石的都護府形成直接製衡。
伊州是絲路東緣的門戶，蕭乾在此，既可為高昌屏障，又能監視耶律大石的動向。
折可大的駐軍則是這盤棋局的定海神針。
這位大乾宿將手握主力，駐守天山以北，既防備慕容烈殘餘勢力反撲，又將耶律大石與蕭乾的兵力納入監控範圍。
薑齊特意下詔，令西域建設軍團的重大軍事行動需都護與駐軍將軍聯署方可施行，從製度上杜絕了將領擁兵自重的可能。
三位將領對此心照不宣。
耶律大石到任高昌後，第一件事便是上書朝廷，請求派遣文官協助治理，主動示弱以安君心。
蕭乾在伊州大興土木，卻嚴守疆域，絕不越雷池一步。
折可大則專注於北境防禦，對西域內部事務不多置喙。
三人如同星辰各司其位，在薑齊的無形掌控下，共同撐起大乾的西域版圖。
西域建設軍團的設立，迅速激活了沉寂已久的絲綢之路。
耶律大石遵循薑齊撫民通商的旨意，在高昌、焉耆設立互市，派專人修繕沿途驛站。
曾因戰亂關閉的熱海道重新開放，大乾的絲綢、瓷器從這裡出發，經撒馬爾罕運往波斯，西域的葡萄、香料、良馬則源源不斷地輸入中原，駝鈴聲再次響徹瀚海戈壁。
巴圖招撫的末蠻部落成為絲路的守護者。
他們憑借對塔裡木河綠洲的熟悉，組建了商隊護衛隊，確保糧草與貨物運輸安全。
而折可大在回鶻的駐軍，不僅擋住了殘寇的侵擾，更與草原部落建立了貿易聯係，讓絲路北線也恢複了生機。
蕭乾雖本性嗜殺，卻在朝廷的嚴令下收斂鋒芒，伊州作為東疆門戶，逐漸成為中原與西域的貿易中轉站，昔日的焦土之上，商鋪與客棧拔地而起。
高昌城的變化最為顯著。
折可大入城時安撫百姓的舉措初見成效，耶律大石又推行民族同規的政策，允許各族保留習俗，同時統一賦稅與度量衡。
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